旅遊法的調整對象旅遊法是旅遊業發展到壹定歷史階段的產物，它隨著旅遊業的發展而產生和發展。制定旅遊法應明確調整對象，旅遊法律關系的綜合性決定了旅遊法是壹部基本法。旅遊法律關系主要包括國家行政部門與經營者之間的關系、國家行政部門之間的關系、國家行政部門與旅遊者之間的關系、上下級行政部門之間的關系、旅遊經營者之間的關系、旅遊經營者與相關部門之間的關系、旅遊經營者與旅遊者之間的關系、中國旅遊經營者與外國旅遊經營者在業務往來中的關系。無論從主體、客體、內容，都是全面的。旅遊法應當強調對旅遊者權益的保護和對旅遊經營者利益的保護。旅遊發展中的法律問題改革開放以來，旅遊業的快速發展也產生了矛盾。旅遊開發過程中的主要法律問題有:旅遊開發的法律環境、旅遊者合法權益的保護、旅遊資源、環境和生態的保護、旅遊企業經營中的法律問題、旅遊開發中智力成果的保護、旅遊企業經營中的稅收問題、旅遊開發中的犯罪、旅遊國際合作和旅遊糾紛的解決。旅遊法的中心雖然旅遊法律問題涉及合同法、消費者權益保護法、侵權責任法、訴訟法等諸多法律條文，但旅遊者權益保護和旅遊經營者利益保護是其中心。旅遊法應當明確旅遊者權益的保護範圍，包括旅遊者的人身安全、旅遊者個人信息的保護、旅遊者行李、證件、護照的安全等等。針對當前旅遊市場的實際情況，應突出和加強對旅遊者權益的保護。當然，旅遊經營者的責任不能無限擴大，通過合理界定旅遊經營者在自由活動期間和活動過程中應當承擔的責任以及免責條件，可以合理維護旅遊經營者的利益。旅遊法的制定還應當明確旅遊業的綜合協調機制和旅遊管理體制，旅遊資源保護、開發和利用中的突出問題，規範和保障旅遊經營者和從業人員的經營活動，規範和有效管理旅遊市場秩序。旅遊立法應明確旅遊管理部門和其他行政部門的職責；建立和完善旅遊執法體系；強化導遊的社會保障地位；旅館的退房時間應符合國家標準，以保護公共利益；導遊的頭銜；處理好旅遊市場與公共產品的關系；旅遊資源的開發與保護(如實行“三權分立”，即旅遊資源所有權屬於國家，管理權屬於政府，經營權屬於景區)與旅遊產品知識產權保護的關系也需要在法律上明確界定。結論認為，《旅遊法》的頒布將對促進旅遊業持續快速健康發展，更好地促進產業結構調整，擴大內需，更好地保護旅遊經營者和旅遊者的合法權益發揮重要作用。
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