法律分析
村民委員會及其成員應當遵守憲法、法律、法規和國家政策，遵守並組織實施村民自治條例、村規民約，執行村民會議、村民代表會議的決定和決議，辦事公道，清正廉潔，熱心為村民服務，接受村民監督。因此，村民委員會作為村民自治的執行機構和工作機構，不能等同於村民代表會議。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。村民委員會處理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會秩序，向人民政府反映村民的意見、要求和建議。村民委員會對村民會議和村民代表會議負責並報告工作。村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規民約，並報鄉、民族鄉、鎮人民政府備案。村民自治章程、村規民約、村民會議或者村民代表會議的決定不得同憲法、法律、法規和國家政策相抵觸，不得侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利。村民自治章程、村規民約、村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規定的，由鄉、民族鄉、鎮人民政府責令改正。
法律依據
中華人民共和國村民委員會組織法第二條村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。村民委員會處理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會秩序，向人民政府反映村民的意見、要求和建議。村民委員會對村民會議和村民代表會議負責並報告工作。