法律分析
行政處罰的適用，是指行政主體在認定對方行為違法的基礎上，依法決定是否給予對方行政處罰以及如何處罰的活動。適用行政處罰必須符合下列條件: (壹)適用行政處罰的前提條件是公民、法人或者其他組織的行政違法行為客觀存在。(二)行政處罰主體是享有法定行政處罰權的行政機關或者法律、法規授權的組織或者行政機關委托的組織。(三)行政處罰的對象是違反行政管理秩序，具有壹定責任能力的行政違法行為人。(四)行政處罰適用時效，是指對行為人實施行政處罰，還需要違法行為未超過追究時效。全國人大及其常委會是最高國家權力機關和立法機關，可以設定任何壹種行政處罰。限制人身自由的行政處罰只能由法律設定。國務院是最高行政機關，可以依法設定限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經規定行政處罰的，行政法規不得規定超出法律規定的行政處罰的行為、種類和幅度的行政處罰。地方性法規可以設定限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰。法律、行政法規對違法行為已經規定行政處罰的，地方性法規不得規定超出法律、行政法規規定的行為範圍、行政處罰種類和幅度的行政處罰。
法律依據
《中華人民共和國行政處罰法》第二十四條省、自治區、直轄市可以根據本地實際情況，決定將基層管理急需的縣級人民政府部門的行政處罰權委托給能夠有效承辦的鄉鎮人民政府和街道辦事處，並定期組織考核。該決定應予以公布。承擔行政處罰權的鄉鎮人民政府和街道辦事處應當加強執法能力建設，按照規定的範圍和法定程序實施行政處罰。有關地方人民政府及其部門應當加強組織協調、業務指導和執法監督，建立健全行政處罰協調機制，完善評估考核制度。