被告人胡建，息縣財政局幹部，自2004年6月8日起任息縣財政局經濟建設股股長。2008年2月8日，65438，被告人胡建利用職務之便，將隰縣陳孔村至G106國道建設項目55.8萬元中的7.8萬元扣為工程驗收質量保證金。同日，被告人胡建未將該78000元存入單位賬戶，而是以個人名義存入建設銀行西鹹支行；2008年2月24日至2009年5月下旬，被告人胡建將錢款挪用於他人承包的宿舍工程進行營利活動。2009年5月21日，被告人向公路工程承包負責人陸某支付款項78000元。2009年7月初，息縣人民檢察院在審查息縣財政局相關基建工程賬目時，發現了挪用公款罪。
裁判分
被告人胡建身為國家機關工作人員，利用職務之便，挪用公款用於自己的營利活動，數額較大(我省標準為2萬元至15萬元)，已構成挪用公款罪。從本案事實來看，被告人胡建挪用公款數額較大，案發前已全部退還，未給單位造成經濟損失，犯罪情節輕微。從調查到審判，他本人壹直在坦白懺悔。根據上述情況，判決如下:被告人胡建犯挪用公款罪，免予刑事處罰。
爭議點
被告人是否構成挪用公款罪。
法理分析
我國刑法在第三百八十四條規定了挪用公款罪:國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用進行非法活動，或者挪用公款數額較大從事營利活動，或者挪用公款數額較大超過三個月未還的，以貪汙罪論處，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節嚴重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數額巨大不歸還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。
在這裏，刑法規定了挪用公款罪的三種情形。第壹，進行非法活動是為了個人使用。在這種情況下，對挪用公款的數額沒有要求。只要挪用到個人，進行違法活動，就構成挪用公款罪。二是挪用公款數額較大，進行營利活動。在這種情況下，要求數額“較大”，但不要求挪用公款的時間長短。第三種是數額較大，超過三個月沒有還。在這種情況下，行為人不需要從事營利活動或非法活動。本案中，被告人胡建挪用工程質量保證金78000元，後將該款項挪用於其與他人合夥承包的宿舍工程進行營利活動，屬於上述第二種情況。
本罪的客體主要是公共財產的所有權，也在壹定程度上違反了國家財務管理制度。侵占罪的直接客體是公款使用權。本案中，工程質量保證金7.8萬元是撥付給息縣小惠店鎮陳孔村至G106國道公路建設項目的保證金，屬於公款，構成挪用公款罪的直接客體。就犯罪主體而言，被告人胡建系息縣財政局經濟建設股股長，國家機關工作人員，構成本罪主體。主觀上講是故意將錢存入自己的賬戶，主觀上是故意。客觀上，該罪符合上述挪用公款罪的第二種情形。
據此，胡建身為國家機關工作人員，利用職務之便，挪用公款用於自己的營利活動，數額較大，已構成挪用公款罪。