它是國家或國家機關依照法定程序制定(或批準)、修改或廢止法律規範的活動。法律規範的制定是指國家或者國家機關在法定職權範圍內，依照法定程序制定、修改和廢止法律規範的活動。
這樣產生的法律規範稱為規範性法律文件，法律規範的認可是指國家或國家機關對已有的行為規範進行認可並賦予其法律效力的活動。
第二，法律的制定和法律的制定是壹樣的。
某個主題。法律起草的主體可以是有法律起草權的機構，也可以是受權力機關委托的機構或人員，而不是任何機構或人員。
起草法律和制定法律的壹個區別是，起草法律的主體可以是不確定的，而制定法律的主體在主要環節(如制定組織法的決策)是確定的。
三、法律的制定可以由多方進行，但至於組織法的制定或活動。制定法律的決策主體是享有法定立法權的主體，或者是被主管主體授權制定法律的主體。
法律的制定不能隨便進行，需要按照壹定的原則、程序和要求進行。壹般來說，立法的基本原則主要是法律制定階段所遵循的原則。
雖然立法程序通常是指法案正式提交立法主體審議、表決、通過的程序，但這並不意味著立法程序的內容僅止於此。現代國家法律的制定和其他相關方面的立法也有自己的程序。
擴展數據:
壹、起草法律的目標和任務是產生法案(議案和草案)，包括對相關主體起草的議案進行審議、修改、選擇和批準。也就是說，它沒有提供立法機構審議和表決法案的最終原型。
提供這壹原型的權威屬於法律制定者，而法律的制定是法律制定的壹個組成部分，是壹個初級階段。要完成制定法律的任務，首先要做好法律起草工作。
第二，法律創造的程序
不同國家、同壹國家的不同機關在制定不同的規範性法律文件時，往往有不同的程序。中國最高國家權力機關制定法律的程序(狹義)壹般可分為:
(1)法律案的提出是指有立法建議權的機關或個人向立法機關提出立法議案，是立法程序的第壹階段。
(2?法律案的審議，是指立法機關對列入議事日程的法律案進行正式的審查和討論。法律案件的審議是立法過程中壹個非常重要的階段。
(?3)法案的通過意味著立法機構中的法定多數正式同意該法案，從而使其成為法律。這是立法過程中最重要和決定性的階段。
(4)頒布法律是指立法機關以法律形式正式公布立法機關通過的法律。這是立法的最後階段。通過這壹階段，立法機關通過的法律可以生效。
參考資料:
百度百科-法律的制定
百度百科-法律的創造