第38條“第38條”
第三十九條規劃條件未納入國有土地使用權出讓合同的，國有土地使用權出讓合同無效；對未取得建設用地規劃許可證的建設單位，縣級以上人民政府應當撤銷相關批準文件；占用土地的，應當及時歸還；給當事人造成損失的，應當依法賠償。
第四十條需要施工單位編制詳細施工方案的建設項目，還應當提交詳細施工方案。
總結壹下，這三部相關法律的立法意圖是:要取得建設工程規劃許可證，必須先取得國有土地使用權出讓合同！
根據《中華人民共和國物權法》第七十六條規定，下列事項應當由業主決定:
(六)建築物及其附屬設施的更新改造；
決定前款第五項、第六項規定的事項，應當經專有部分占建築物總面積三分之二以上且占總人數三分之二以上的業主同意。決定前款規定的其他事項，應當經專有部分占建築物總面積過半數且占總人數過半數的業主同意。
大家可以看清楚，物權法上寫的是“專有部分”，而新建電梯的土地不屬於“專有部分”，屬於“* * *有部分”。三分之二只能決定專有部分，而不能決定歸* * *所有的部分，更不能決定屬於國家的土地使用權。如果我們可以投票給別人的土地或部分土地，我們可以投票給北京建我們的樓嗎？獨棟別墅可以到處蓋東西嗎？
中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例
第十八條土地使用者需要改變土地使用權出讓合同規定的土地用途的，應當征得出讓人同意，並經土地管理部門和城市規劃部門批準，按照本章有關規定重新簽訂土地使用權出讓合同，調整土地使用權出讓金，並辦理登記。
根據上述法律，由於老樓新電梯使用的是新地塊，基本上老樓電梯的所有權人並未取得國有土地使用權出讓合同，應屬於無土地使用權違法建設。土地使用權仍然屬於國家。根據《中華人民共和國土地管理法》的規定，無論多少人投票(即使100%同意)，國家的土地使用權都不能無償、無程序地直接使用。