根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農村土地承包法》，耕地是國家的重要資源，對公共福利、國家安全和食品安全具有重要意義。因此，耕地的所有權不能通過市場買賣來轉讓。同時，根據《中華人民共和國土地管理法》，土地只能屬於國家或者集體所有，個人、企業事業單位和其他組織不能占有土地所有權。因此，在土地流轉和承包經營中，土地使用權只能通過承包或流轉取得，不能通過買賣取得。
需要註意的是，如果存在非法轉讓耕地、非法占用耕地等違法行為，將受到法律法規和政策文件的處罰和制裁。同時，政府將通過土地承包制度改革和土地流轉政策等措施，促進土地資源的合理流轉和利用，保護農民和土地所有者的合法權益，促進農業現代化和農村經濟社會的可持續發展。
承包土地使用權是指:
村集體經濟組織有權將其經營的農村土地承包給農民，由農民在壹定期限內使用、管理和收益。在我國農村土地制度中，承包地使用權是農村經濟發展的基礎，是保護農民權益的重要制度安排。承包土地使用權具有以下特征:
1，使用壽命長，壹般30年；
2、使用範圍包括種植業、養殖業、建築業等農村生產經營活動；
3.用益權可以轉讓和繼承；
4.承包土地使用權不得買賣、抵押、轉讓給非農業戶口和單位。
綜上所述，承包地使用權是農村土地制度的重要組成部分，在保護農民權益、促進農村發展方面發揮了重要作用。
法律依據:
《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第八條。
土地使用權出讓是指國家作為土地所有者，在壹定期限內將土地使用權轉讓給土地使用者，土地使用者向國家繳納土地使用權出讓金的行為。土地使用權轉讓應當簽訂轉讓合同。
第十三條
土地使用權轉讓可以采取以下方式:
(1)協議；
(2)投標；
(3)拍賣。
前款規定方式出讓土地使用權的具體程序和步驟，由省、自治區、直轄市人民政府規定。