其實早在2008年3月，在十壹屆政協的壹次會議上，剛剛擔任政協委員的於海就率先提出，在大會開閉幕式上，國歌由軍樂團演奏，而不是由軍樂團伴奏全體委員演唱。在這次會議上，於海還提出了為國歌立法的建議。
2009年，全國人大和全國人大對會議議程進行了多項調整。其中壹個決定是中國人民政治協商會議和全國人民代表大會在開幕式和閉幕式上演奏國歌。於海是人民大會堂主席臺上的指揮。
這個決定讓於海非常激動:“從‘奏’國歌到‘唱’國歌，不僅僅是演繹形式上的簡單變化，更是表達了中國人民在全球金融危機和國內經濟不景氣的背景下，戰勝困難的信心和勇氣，讓全世界感受到中國人民團結壹致、勇於擔當、攻堅克難的精神。”
從2008年到2017，整整十年，於海每年都向大會提交國歌立法的提案。
“在中國這樣的文明古國，人們對自己的國歌要求應該是非常嚴格的，節奏和速度不能有任何差錯。但現實中，由於法律空白，國歌沒有統壹版本，甚至歌詞、曲調、速度都被篡改，國歌被隨意使用。沒有辦法依法懲處。”於海說，這也堅定了他對國歌立法的信念。所以他堅持了十年才提出這樣的建議。
有意思的是，就在今年的政協會議即將閉幕之際，於海在小組會上發表講話，稱“很遺憾在壹位CPPCC委員的任期內，沒有等到國歌立法，但我知道國歌立法的日程越來越近，未來我會為之高興和歡呼。”CPPCC會議閉幕後不久，有好消息傳來，國歌立法已列入全國人大常委會2017年立法計劃。
“這種興奮是無法形容的。十年堅持，現在夢想就要實現了。”於海說，得知國歌立法的消息後，很多CPPCC委員打電話或發短信祝賀。
希望國歌法能盡快頒布實施，規範國歌的使用！