信息技術與經濟社會的融合導致了數據的快速增長，數據已經成為國家的基礎性戰略資源。大數據正日益對全球生產、流通、分配、消費活動、經濟運行機制、社會生活方式和國家治理能力產生重要影響。目前，我國在大數據開發和應用方面已有壹定基礎，具有市場優勢和發展潛力。但也存在政府數據獲取渠道不暢、產業基礎薄弱、缺乏頂層設計和統籌規劃、法律法規建設滯後、創新應用領域有限等亟待解決的問題。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面推進我國大數據發展應用，加快建設數據強國，制定本行動計劃。
壹、發展現狀及意義
在全球範圍內，利用大數據促進經濟發展、改善社會治理、提高政府服務和監管能力正在成為壹種趨勢。相關發達國家相繼制定實施大數據戰略文件，大力推動大數據的發展和應用。目前，中國互聯網和移動互聯網用戶規模全球第壹，擁有豐富的數據資源和應用市場優勢。壹些大數據關鍵技術研發取得突破，湧現出壹批互聯網創新企業和創新應用。壹些地方政府已經開始大數據相關工作。堅持創新驅動發展，加快部署大數據，深化大數據應用，已成為穩增長、促改革、調結構、惠民生、推進政府治理能力現代化的內在需求和必然選擇。
(1)大數據成為經濟轉型發展的新動力。以數據流引領技術流、物質流、資金流、人才流，將深刻影響社會分工協作的組織模式，推動生產組織模式的集約化和創新化。大數據促進了社會生產要素的網絡化、集約化融合、協同發展和高效利用，改變了傳統的生產方式和經濟運行機制，能夠顯著提高經濟運行的水平和效率。大數據持續激發商業模式創新，不斷催生新業態，成為互聯網等新興領域推動商業創新增值、提升企業核心價值的重要驅動力。大數據產業正在成為新的經濟增長點，將對未來信息產業格局產生重要影響。
(2)大數據成為重塑國家競爭優勢的新機遇。在全球信息化快速發展的背景下，大數據已經成為國家重要的基礎戰略資源，正在引領新壹輪科技創新。充分利用我國數據規模優勢，實現數據規模、質量和應用水平同步提升，挖掘和釋放數據資源潛在價值，有利於更好發揮數據資源的戰略作用，增強保護網絡空間數據主權的能力，維護國家安全，有效提升國家競爭力。
(3)大數據成為提升政府治理能力的新途徑。大數據的應用可以揭示傳統技術手段難以展現的關系，促進政府數據的開放和共享，促進社會事業的數據融合和資源整合，將極大提升政府整體數據分析能力，為有效應對復雜社會問題提供新的手段。建立“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的管理機制，實現基於數據的科學決策，將推動政府管理理念和社會治理模式的進步，加快建設與社會主義市場經濟體制和中國特色社會主義發展相適應的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，逐步實現政府治理能力現代化。