《憲法》第九條第1款明確規定，水、荒地、灘塗等自然資源屬於國家所有，即全民所有，但法律規定屬於集體所有的荒地、灘塗除外。
村民委員會僅對屬於村集體的村民所有的土地享有經營管理權。
《民法通則》第80條和第81條明確規定:對於國家所有的土地、荒地、灘塗等自然資源；可以由全民所有制單位使用；也可以由法律確定由包括村民委員會在內的集體所有制單位使用。《中華人民共和國土地管理法實施條例》第五條規定，土地使用者應當向土地所在地縣級以上人民政府土地行政主管部門申請登記，由縣級以上人民政府登記，頒發國有土地使用權證書，確認使用權。
如果沒有履行這些程序，無論是村委會還是村民個人都不會依法享有對這片國有荒地或灘塗的使用權。
1，河漫灘
河漫灘是指壹條大河經過盆地的河邊時，泥沙沈積形成的天然潮灘地。壹般河漫灘水生植物豐富，適合植物的生長和親水植物的培育，也適合許多動物的棲息。
2.河漫灘的優勢
黃河三角洲漫灘的形成黃河三角洲的濕地是由黃河上的土地開墾而成的。由於黃河含沙量高，年輸沙量大，受水區淺，大量黃河泥沙淤積在河口附近，圍墾速度很快，使得河道不斷向海延伸，河口侵蝕基準面不斷擡高，河床逐年擡高，河道比降緩慢，泄洪排沙能力逐年降低。當泥沙淤積到壹定程度時，尾水就會改道，另尋出路入海。平均每10年在黃河末端有壹次大分流。黃金水道壹直按照淤積→延伸→擡升→擺動→分流的規律演變，使黃河三角洲的陸地面積不斷擴大，海岸線不斷向海推進。150多年後逐漸淤積形成了現代黃河三角洲和濕地。三角洲以平均每年2-3公裏的速度向渤海推進，形成大面積的新陸地。面積逐年擴大，生態類型獨特。海河交匯處形成大面積的淺海灘塗和濕地，成為東北亞內陸和西太平洋周邊鳥類遷徙的重要“中轉站”和越冬繁殖地。河流三角洲西南高東北低，與黃河入海方向壹致。由於黃河尾蕩的影響，這裏的地面上形成了許多溝壑縱橫的廢棄河道和防水壩。雖經多年風雨侵蝕和人工填平，但仍可見丘陵、斜坡、窪地相間的地形，以及起伏的地貌。
3.著名的河灘旅遊區
上海灘、黃河旅遊區等。