1，標題:
(1)發證機關+主要內容+語言。
(2)主要內容+語言。
2、主要機關:
(1)轉發意見無“主送機關”。
(2)轉發意見通知書應明確寫明“主送機關”。
(3)直接出具的意見應寫成“主送機關”
意見的案文
(1)開頭，簡要說明制定意見的原因、目的或依據。“現提出以下意見”常作為連接詞轉化為意見的主要部分。
(2)主體，主體部分解決了“如何知道”和“如何解決”兩個問題。在結構安排上，先寫原則指導，再寫具體指導；先寫理論知識，再寫解決方案。內容較多、篇幅較長的觀點，可以用序號或小標題的形式排列，使結構更清晰。
(3)最後可對提交的意見進行末批，如“以上意見如無不妥，請批轉各地(單位)執行。”
下發的意見壹般要求下屬根據實際情況執行，有的還可以根據本單位實際情況，提出執行中遇到的困難和問題及時上報或制定具體實施方案的要求。
五、觀點寫作中應註意的問題
1，意見是就貫徹上級精神提出壹個具有宣傳、指導、解釋、說明意義的指導性文件，語氣相對溫和，不宜使用命令行的強制語氣。
2.觀點中常使用說理，但要求簡潔，不壹定要通過寫論文或宣傳材料的方式進行全面論述。
3.意見大多是根據實際工作中的新情況、新問題，經過調查研究，提出解決問題的思路和方法。因此，意見的撰寫要註意選題，深入調查研究，掌握第壹手資料。
附件:公文意見模板
關於XXXXXXX的評論
XXXXXX:
為了XXXXXXXX，根據XXXXXXXX，讓XXXXXXXX，現提出如下意見:
1.
2.
3.
4.
5.
......
......
......
2000年x月x日(蓋章)
報告的撰寫:
標題:(1)發證機關+事由+語言。
(2)原因+語言。
(3)原因+緊急報告
上款:主送機關，壹般只有壹個上級部門，其他都是抄送。
正文(核心部分):舉報理由+舉報事項+舉報結論。
(1)匯報匯報:a .概述工作背景、取得的成績或存在的問題，“現將有關情況匯報如下”+B、匯報內容+C、結論:“特此匯報”或“以上匯報如有不妥，請指出。”
(2)回轉報告:a .概述工作的依據、背景和目的，“現提出以下安排意見”或“因此，建議做好以下工作”+b .說明工作安排的有關規定、措施和方法+c .總結:“以上報告如無不妥，請批準執行”。
4.簽名:簽發單位名稱(蓋章)+簽發日期。