不起訴的適用範圍是指檢察院作出不起訴決定的法律情形。根據刑事訴訟法，人民檢察院的不起訴決定有以下三種情形:1、法定不起訴(絕對不起訴)和法定不起訴，是指刑事訴訟法第177條第1款規定，犯罪嫌疑人有本法第16條規定的情形之壹的，人民檢察院應當作出不起訴決定。我們稱這種情況為絕對不起訴。2.酌定不起訴(相對不起訴)《刑事訴訟法》第177條第二款規定，犯罪情節輕微，依照刑法規定不需要判處或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。類似於國外學者的“輕微犯罪不起訴”，這種稱謂更能體現其性質，也更科學。從刑事訴訟法的規定來看，適用酌定不起訴必須同時符合兩個條件:(1)犯罪嫌疑人的行為已經構成犯罪，應當承擔刑事責任；(二)犯罪行為情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰或者免除刑罰的。3.因證據不足不起訴《刑事訴訟法》第175條第四款規定，人民檢察院仍然認為證據不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴決定。這種不起訴的適用前提是案件必須經過補充偵查。這裏需要指出的是，所謂“能”作出不起訴決定，並不意味著檢察機關有權在起訴與不起訴之間進行自主選擇，因為證據不足是不符合起訴條件的案件，所以不能起訴。從刑事訴訟法中檢察院不起訴的情況來看，此時可能有三種情況，包括法定不起訴、酌定不起訴和證據不足不起訴。不管出於什麽原因，起訴還沒有經過法院的審理。事實上，無法確定嫌疑人是否無辜。
法律客觀性:
《刑事訴訟法》第十六條以依法不起訴原則為基礎。有下列情形之壹的，不追究刑事責任。已經偵查終結的，應當撤銷案件，或者不起訴，或者終止審判，或者宣告無罪: (壹)情節明顯輕微，危害不大，不認為是犯罪的；(二)犯罪已過追訴時效期限的；(三)被大赦令免除處罰的；(四)依照《刑法》告知處理的犯罪，不予告知或者撤回的；(五)犯罪嫌疑人、被告人死亡的；(六)其他法律、法規規定免予追究刑事責任的。