人力資源和社會保障部住房和城鄉建設部
中華全國總工會、安全監管總局
關於進壹步完善建築業工傷保險的意見
人力資源和社會保障部頒發的第[2014] 103號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局)、住房城鄉建設廳(委、局)、安全生產監督管理局、總工會:
改革開放以來，我國建築業蓬勃發展，建築工人隊伍不斷發展壯大，為經濟社會發展和人民生活做出了巨大貢獻。建築行業是工傷風險較高的行業，也是農民工比較集中的行業。為維護建築工人特別是農民工的權益，國家先後頒布了壹系列法律法規和政策，各地區、各有關部門積極采取措施，加強建築安全生產制度建設和監督檢查，大力推進建築企業依法參加工傷保險，使建築工人的權益保障不斷加強。但仍存在部分建築企業安全管理制度不落實、工傷保險覆蓋面低、壹線建築工人特別是農民工能力不強、工傷待遇難以落實等問題。
為貫徹落實黨中央、國務院關於切實保障和改善民生的要求，根據《社會保險法》、《建築法》、《安全生產法》、《職業病防治法》和《工傷保險條例》的規定，現就進壹步做好建築業工傷保險工作，切實維護建築業職工權益提出以下意見:
壹是完善符合建築業特點的工傷保險政策，大力擴大建築企業工傷保險覆蓋面。建築施工企業應當依法參加工傷保險。根據建築行業的特點，建築企業應按用人單位為相對固定的從業人員參加工傷保險；對不能由用人單位投保、在建築工程中使用的建築工人特別是農民工，按項目參加工傷保險。房屋建築和市政基礎設施工程以參加工傷保險為單位的建設項目，可以優先辦理參加工傷保險手續，參加各項社會保險。建設單位在辦理施工許可手續時，應當提交建設項目的工傷保險證明，作為保證工程安全施工的具體措施之壹；安全施工措施不落實的項目，當地住房城鄉建設部門不得發放施工許可證。
二、完善工傷保險費繳納辦法。用人單位投保的建築施工企業應當以工資總額為基數依法繳納工傷保險費。以建設工程為單位投保的，工傷保險費可按工程總造價的壹定比例計繳。
第三，科學確定工傷保險費率。地區人力資源社會保障部門應當參照當地建築企業的行業基準費率，按照以收定支、收支平衡的原則，由商品住房和城鄉建設主管部門合理確定建築工程工傷保險支付比例。要充分利用工傷保險浮動費率機制，按照每1 2 3 4