第壹,土地所有制。
中國實行土地的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制。全民所有制,即國家所有的土地所有權由國務院代表國家行使。
城市地區的土地屬於國家所有。農村和城市郊區的土地,除法律規定屬於國家所有的以外,屬於農民集體所有;宅基地、自留地、自留山歸農民集體所有。
國有土地和農民集體所有的土地,可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人有保護、管理和合理利用土地的義務。
任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。
第二,土地用途管制制度。
為了合理利用土地,充分發揮土地的最佳環境效益,國家實行土地用途管制制度:通過編制土地利用總體規劃,明確土地用途,將土地劃分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地,控制建設用地總量,對耕地實行特殊保護。
第三,土地監督管理制度。
國務院土地行政主管部門負責全國土地的管理和監督。縣級以上地方人民政府土地行政主管部門的設置和職責,由省、自治區、直轄市人民政府按照有關規定確定。鄉級人民政府負責本行政區域內的土地管理工作。
第四,水土保持管理。
《水土保持法》第六條規定,國務院水行政主管部門主管全國水土保持工作。縣級以上地方人民政府水行政主管部門主管轄區內的水土保持工作。
(2)保護土地資源的具體法律措施。
第壹,土地利用規劃。
為了實現土地資源的有效利用,中國在土地保護方面實行“全面規劃、合理利用”的方針。各級人民政府應當根據國民經濟和社會發展規劃、土地整理和資源環境保護的要求、土地供應能力和各項建設對土地的需求,組織編制土地利用總體規劃。
第二,保護耕地。
耕地是農業生產中最基本、最不可替代的生產資料。目前,我國耕地資源現狀嚴峻:耕地數量逐年減少,質量不斷惡化,後備資源不足。加強耕地保護刻不容緩。
第三,嚴格控制建設用地,避免亂占浪費土地。