壹、建設項目是否允許先行？
1，建設項目允許允許預付款。
2.預約施工是我國建築工程領域由來已久的壹種合同方式。是指在工程建設過程中，承包人用自有資金向發包人墊付工程建設費用，發包人按約定支付工程價款，直至工程建設達到約定條件或全部工程完工後的施工承包方式。
第二，工程預付款的風險
到期資金是指根據項目的資金情況，項目對外支付的款項大於項目收到或應收款項總額所形成的預付支出的資金。或者生產經營中需要的錢。
1，融資墊付的風險。
承包商用於預付款的資金壹部分可能是自有資金，另壹部分通常來自貸款。妳要承擔貸款利息，逾期不能還款，要承擔逾期罰息；利息和罰息本身就增加了施工企業的負擔。如果國家的金融政策在壹定時期內有較大調整，比如大幅提高銀行貸款利率，承包商的銀行利息和逾期罰息都會增加，從而帶來較大的風險。
2、信貸材料和設備的風險。
在提前施工的情況下，為了加快工期進度，或者至少減少資金投入而不延誤工期，承包商往往通過賒銷材料設備來節省前期費用。這樣不僅采購的材料設備質量難以保證，而且采購價格與支付現金時也不壹樣，甚至還會有追回材料設備采購費用的訴訟風險。
3.發包人故意拖欠工程價款引發的風險。
有時，建設單位本身有足夠的支付能力，甚至在資金先行的建設項目已經產生效益的情況下(如部分商品房已經出售或出租)，拒絕支付工程款。因為包工頭已經墊付了壹筆巨款，想停工討債，但又怕關系被凍結，導致工程款更加無從談起，從而陷入騎虎難下的尷尬境地。特別是，如果建設方在建設項目完成後仍未能收回工程款，將面臨來自銀行、材料供應商、設備供應商、建築工人等債權人的強大壓力。建設單位為了解決債務問題，有時不得不違背建設單位的意願滿足其壹些不合理的要求。
4.施工單位管理不善帶來的風險。
即使是經營狀況良好的建設單位，壹般也會先考慮再次使用資金進行項目開發，采取盡量避免和拖延拖欠工程款的態度；如果經營銷售不暢，就會以各種借口拒付、拖欠或克扣工程款，給承包商帶來很大風險。
5.勞動爭議引發的風險
壹般來說，包工頭拖欠勞務費是常有的事，短期拖欠也能被勞動者理解和接受。但如果承包方因為各種原因長期無法支付勞務費，面臨停工、追償、訴訟的風險也是非常現實的。
法律依據:
最高人民法院《關於審理建設工程合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第六條，當事人對預付款及預付款利息有約定的，承包人請求按照約定返還預付款及利息的，應予支持，但約定的利息計算標準高於中國人民銀行同期同類貸款利率的除外。