2.非法集資是指單位或者個人未經有關部門依照法定程序批準，以發行股票、債券、彩票、投資基金證券或者其他債權憑證等方式向社會公眾募集資金，並承諾在壹定期限內以現金、實物或者其他方式向投資者還本付息的行為。
3.民間借貸分為私人個體借貸活動和公民與金融企業之間的借貸。民間個體借貸活動必須嚴格遵守國家法律、行政法規的有關規定，遵循自願互助、誠實信用的原則。從狹義上講，民間借貸是指公民根據約定借入金錢或其他有價證券的民事法律行為。除上述之外，廣義的民間借貸還包括公民與法人之間、公民與其他組織之間的貨幣或有價證券的借貸。在現實生活中，通常是指狹義的民間借貸。
非法集資的特點:
壹是未經有關部門依法批準，包括未經批準機關批準的集資；有審批權的部門越權批準集資，即集資者不具備集資主體資格
2.承諾在壹定期限內向投資人還本付息。還本付息的形式主要是貨幣，但也有實物和其他形式。
第三，向社會不特定對象集資。這裏的“不特定對象”指的是大眾，而不是特定的少數人。
第四，以合法的形式掩蓋非法集資的本質。犯罪分子為了掩蓋其非法目的，往往會與投資者(受害人)簽訂合同，偽裝成正常的生產經營活動，以最大限度地實現其騙取資金的最終目的。
通過金融機構、銀行、債券、基金、保險、慈善捐贈等。，國家依法管理和監督，吸收社會和個人的閑置富余資金，保證金融體系的動態循環，確保金融市場的穩定，維護國家經濟發展，規避和防範金融體系內外的各種預期風險，將風險控制在可控範圍內。
集資是國家金融體系發展初級階段的幼稚產物。
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