農村合作醫療保險是以群眾自願互助為基礎，依托集體經濟實行疾病防治互助的壹種福利性質的醫療制度。合作醫療是中國農民自己創造的醫療保障制度，在保障農民獲得基本衛生服務、緩解因病致貧、因病返貧方面發揮了重要作用。
農村合作醫療制度，簡稱新農合，是指由政府組織、引導和支持，農民自願參加，個人、集體和政府共同籌資的農民醫療互助和經濟救助制度。采取個人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。
農村合作醫療制度建設；
1，是加大政府對醫療救助資金的支持力度，擴大救助範圍，提高救助水平，重點解決農村五保戶等貧困家庭的醫療救助問題；
2、是加快農村醫療衛生服務體系建設。加強縣、鄉、村三級醫療服務網絡建設，盡快啟動農村衛生服務體系建設規劃，切實改善農村醫療條件，到2010建立基礎設施齊全的農村衛生服務網絡。繼續深入推進城市衛生支援農村工作，積極開展農村衛生人才的培訓和培養；
3、是繼續加強農村藥品供應和監管網絡建設。充分利用現有相關網絡和人員，規範供貨渠道，加強質量監管，嚴厲打擊非法經營行為，確保農民用藥安全有效。
法律依據
中華人民共和國社會保險法
第二十六條職工基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險按照國家規定執行。第三十條下列醫療費用不納入基本醫療保險基金支付範圍:
(壹)應由工傷保險基金支付的；
(二)應當由第三方承擔的；
(三)應由公共衛生承擔的；
(4)出國就醫。依法應當由第三方承擔的醫療費用。第三方無力支付或者無法確定第三方的，基本醫療保險基金先行支付。基本醫療保險基金先行支付後，有權向第三方追償。