壹、馬政的發展
西漢初年是壹個百廢待興的時期。這壹時期，大規模戰爭剛剛結束，人民生活剛剛開始恢復正常，經濟蕭條，社會發展滯後。當時皇帝出行不能用完整的馬車，諸侯出行只能坐牛車。因此，此時的主要任務是恢復社會經濟，當然包括馬正的發展。所以有專門的官員來管理馬的事務。當然，要有足夠的馬配官。所以在西北邊境設置馬場，各個馬場都有官員掌管馬匹。另外，中央政府鼓勵民眾養馬？今天，如果人民有壹輛汽車和壹匹馬，三個人將被殺死。也就是說，如果每個家庭能養壹匹馬交給國家，三口人就免徭役稅，既增加了百姓養馬的積極性，又促進了社會經濟的恢復。
第二，馬正的損失
漢武帝時期是漢朝最繁榮的時期，但也是戰爭最頻繁的時期，也是馬匹大量損耗和需求的時期。因為漢朝和北方匈奴的戰爭非常激烈，雖然西漢進入了壹個比較繁榮的時期，但是匈奴本來就是遊牧民族，在戰鬥力和資源占有上並不存在劣勢。因此，在西漢政府與匈奴的戰爭中，馬的數量急劇下降，馬政也受到壹定程度的削弱。有歷史記載:？兩軍出堡，取官私馬十四萬，復取不足三萬。？從記載中可以看出，西漢與匈奴鬥爭的慘烈局面，雖然？殺八九萬？但是西漢死了幾萬兵，戰死的戰馬不計其數。所以盡管勝利了，西漢也付出了沈重的代價。
第三，經濟發展的需要
後期為了抗擊匈奴，增加了對馬匹的需求，但這種馬政策引起了強烈的社會矛盾。漢武帝晚年才意識到馬正確實浪費了太多的錢和人，以至於西漢從鼎盛走向衰落，漢武帝時期也成為西漢由盛轉衰的轉折點。為了反省，他給自己寫了壹封信。為了緩解社會矛盾，戰時的苛刻政策不利於提高人民利益。於是他在漢初開始采取休養生息的政策，致力於社會經濟的恢復和發展，廢除了馬正。