溥儀看了這份電報後，決定召開指揮會議，然後和謀士們商量何時出征。
溥儀到旅順後，土肥原沒有出面。因為日本國內還存在壹些分歧，所以土肥原對溥儀的承諾暫時沒有實現。
這時，是土肥原的好朋友阪本正二郎出面與溥儀談判。土肥原之所以不想直接和溥儀談判，是因為日本人還在努力勸說溥儀做壹個更能被接受的“總統”，而不是壹個失去了群眾基礎，在中國名聲不好的“皇帝”。
可想而知，溥儀是堅決不肯當“總統”的，因為當土肥原勸說溥儀離開天津的時候，他就明確表示，這是帝制，不是* * *制。壹番討價還價後，溥儀被迫同意暫時“執政”壹年，壹年期滿後同意國體，再決定去留。3月9日，舉行了“就職典禮”。張景暉、臧世義、、張海鵬、、謝傑石、丁建秀、於崇漢、袁、馮漢青、趙新波、韓出席了儀式。溥儀的老臣有鄭、羅振玉、寶璽、、陳曾壽、童、原盛京副都督三多、原紹興知府趙、蒙古王公貴族、淩晟、齊默。日方代表有滿鐵社長內田康成、關東軍司令本重、關東軍參謀總長三宅光二、阪本誠二郎等等。
全體人員向溥儀三鞠躬後，由臧世義、張景輝獻上“執政印”，鄭宣讀“執政宣言”:
“人類必須重視道德，但如果有種族觀，就會打壓別人，提升自己，而道德是單薄的；人類必須重視善良，但如果發生國際爭端，就會損人利己，而善良是單薄的。今天，我們的國家建立在道德和仁愛的基礎上，排除種族觀點和國際爭端。王者天堂，當妳能看到所有實用的東西。所有中國人都願意鼓勵他們。”
這份執政宣言的主旨非常明確，就是要擺脫“種族觀點”和“國際紛爭”，把中國東北變成日本人的“國王的天堂”。老謀深算的土肥成了傀儡政權，但他認為“滿洲國不具備被承認為國家的客觀條件”，“勢力還沒有達到《獨立宣言》所指出的全部地區”，所以他建議日本政府不要急於承認傀儡政權，因為它只是他手裏的壹個玩物，承認不承認並不重要。重要的是日本人可以操縱它並解決它。