首先要做好執法檢查方案,做到程序合法。遵循程序規範是保證執法公平公正的前提。然而,在實際工作中接觸到的許多執法人員並沒有遵循規範程序的要求。檢查前準備工作不充分,無執法方案,未按規定編制檢查方案或檢查方案不完善,隱患排查不具有針對性,被檢查對象重點部位、關鍵環節關鍵信息不確定。檢查時不告知被檢查單位,不出示工作證件,不明示執法人員身份信息。所使用的程序性術語沒有使用或者不知道如何使用,給人壹種馬虎和不專業的感覺。其實,無論是為了省事而不制定執法方案,還是為了簡單而不履行告知要求,歸根結底都是因為他們守法意識淡薄,要求不嚴。編制執法計劃,履行告知義務,是對執法人員自身法律意識的考驗,要求執法人員從執法的第壹步就先守法再執法。其次,要掌握安全生產的法律知識,要自信。經常看到壹些執法人員會在執法現場解釋壹些違規行為和表面現象,斷章取義地引用法律條文。有的人做壹兩頁法律文書,要三四個小時。有些執法人員壹有人求教就胡說八道或者故作深沈不開口。毫不誇張。心中沒有法律,心中沒有標準,依靠手機向百度求助,成了壹些執法人員的常態工作。凡此種種,無不傳遞著壹個信息,就是自己對別人不狠,嚴重傷害了公職人員自身的形象。所以應該說,積累法律知識,通曉法律,樹立法律思維,練就過硬的技能,是每個安全生產執法人員的工作要求,有利於提高執法質量,改善自身形象。第三,要開闊眼界,要舒服。在檢查執法過程中,執法人員總是把自己有限的過往經驗作為發現事故隱患的手段,只把判斷是否有難聞的氣味作為有毒有害物質的依據。區分危險源、重大危險源、有害因素、有害因素,檢查企業的防範措施,給出實時的現場糾錯指導,這是壹塌糊塗,更是不專業。同樣,在考察的溝通反饋階段,原本清晰的問題往往會變成壹些怪異的問題,卻無法準確的告訴對方問題在哪裏,如何處理。這些,都是方法單壹陳舊、邏輯混亂、能力不足的表現,反映了知識儲備不足、知識更新落後、阻礙能力提升。所以,每壹個執法人員都要時時關註每壹件事,積累知識,做壹個有良心的學習和任用知識的人,就顯得尤為重要。
法律依據
《中華人民共和國行政處罰法》第二十四條省、自治區、直轄市可以根據本地實際情況,決定將基層管理急需的縣級人民政府部門的行政處罰權委托給能夠有效承辦的鄉鎮人民政府和街道辦事處,並定期組織考核。該決定應予以公布。承擔行政處罰權的鄉鎮人民政府和街道辦事處應當加強執法能力建設,按照規定的範圍和法定程序實施行政處罰。有關地方人民政府及其部門應當加強組織協調、業務指導和執法監督,建立健全行政處罰協調機制,完善評估考核制度。
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