社會保障法是典型的社會法,因此社會性是社會保障法最重要的特征。其社會性表現在:壹是目的的社會性。社會保障的建立是為了社會利益,保障所有社會成員的生活安全,所以社會保障法的目標是通過保障社會成員的基本需求來實現社會穩定。第二,權利主體的普遍性。社會保障權是社會全體成員共同享有的,而且隨著經濟的發展,能夠享受保障的成員和能夠留下的社會保障項目會越來越多。第三,社會保障責任和義務的社會化。社會保障要獲得長久的生命力,需要全社會的參與。社會保障通過立法,采取國家、用人單位和社會成員共同負擔的原則,向全社會分配責任和義務,通過多種資金來源保證社會保障的正常運行。
嚴格的合法性
社會保障法是社會法,有其自身的特點。它不同於私法自治,也不同於公法國家行使行政權。它具有明顯的國家幹預法特征,是國家為保障公民基本需求而強加的壹系列準則。從社會保障項目的設立、社會保障資金的征繳,到享受社會保障的人群範圍、社會保障資金的支付,都有明確的法律規定,任何單位和個人都不能隨意更改。
實體法和程序法的統壹
實體法和程序法是法律職能的劃分。規定社會關系參與者的實體權利和義務的法律是實體法;為了保證實體法的實現,規定實體法的適用和實現程序的法律就是程序法。壹般來說,實體法和程序法是相互依存的。如果有壹定的實體法,就有相應的程序法,比如民法和民事訴訟法,刑法和刑事訴訟法。
但是,社會保障法不是。它既有實體法規範,也有程序法規範,不是單壹的實體法或程序法。這是因為社會保障法的區位調整關系的復雜性。社會保障法是由社會保障領域的各種社會關系和各種運行環節構成的體系,所以社會保障法不僅要有具體的權利義務規定,還要有程序性的規定來維持程序的正常運行。比如,社會救助既有對救助對象享有的權利和義務的實體性規定,也有對救助對象資格認定和發放程序的程序性規定。
具體的立法技術細節
社會保障的運行必須建立在數學計算的基礎上,這使得社會保障法在立法上更具技術性。大數定律和平均數定律是社會保障立法中經常用到的。此外,壹些安全項目經常使用統計技術來確定比率和範圍。以養老保險為例,我國養老保險立法中的關鍵技術,涉及退休後平均生存年限的確定、養老保險基金社會統籌範圍的確定、養老保險費率的確定等問題,都需要運用數學技術來確定。