鄉鎮人大是我國最基層的權力機關，是人民代表大會制度的基石。鄉鎮人大在推進農村基層民主政治建設中發揮著不可替代的作用。鄉鎮人大是基層民主政治建設中不可或缺的力量。只有充分發揮它們的作用，人民當家作主的政治權利才能真正得到體現。
壹是充分發揮鄉鎮人大的主導作用。
鄉鎮人大的工作離不開鄉鎮黨委和政府的工作，是鄉鎮工作的重要組成部分。鄉鎮人大肩負著在鄉鎮實施憲法和法律的重任，對加強基層民主法制建設具有舉足輕重的作用。鄉鎮人大要強化責任意識，盡心盡力，盡職盡責，為推進基層民主政治建設貢獻自己的力量。要進壹步強化鄉鎮人大的職能，發揮其主導作用，積極履行人大的各項職責，敢於監督，善於監督，既不玩忽職守，也不越權，在監督中力求實效，推動依法治國工作，推進依法治國，促進地方經濟又好又快發展。
二是充分發揮NPC人大代表的主體作用。
人大代表是鄉鎮人大聯系人民群眾的紐帶，也是人民群眾反映民情民意的重要渠道。代表工作是人大工作的基礎。鄉鎮人大要充分發揮領導作用，就必須做好代表工作，為代表參政議政創造條件。要努力通過選舉把願意為人民辦事、能為人民辦事、受人民信任的人選出來當人大代表，真正做到“選人民代表，選人民代表”，切實提高履職水平。定期向代表通報重要工作和重大問題的落實情況，以及代表建議的落實情況；建立代表工作激勵機制，開展評選優秀代表、先進代表群體和優秀建議活動，有效促進代表履職；開展代表向選民述職活動，探索評議程序，改進評議方式，增強評議效果，使代表處於選民監督之下，真正讓代表感受到感動、壓力和責任，促進代表更好地深入基層、了解民意、反映民情、履行為民職責。
三是充分發揮人民群眾的主體作用。
人民是歷史的創造者，是科學發展的力量源泉。關註民意、反映民意、實現民意是NPC的根本任務和基本職責。鄉鎮人大要充分發揮NPC作為輿論機關的優勢，加強對人民民主政治建設和法制建設的宣傳教育，引導人民群眾增強民主法制意識，提高民主法制素質，依法行使憲法和法律賦予的民主權利。積極參與對政府工作和村務公開的監督，推動鄉鎮幹部工作的改進和完善，促進法律法規的正確實施，增強監督的有效性，以維護法律的權威和尊嚴，維護人民群眾的利益。要堅持把親民、愛民、為民作為推動科學發展的根本環節，及時、迅速、全面了解民意，通過監督和支持幫助政府改進工作，讓群眾反映的問題都有回音、事事有著落，讓人民真正當家作主。
四是充分發揮監督機制的主要目的。
監督權是憲法和法律賦予各級人大的壹項重要權力。縣級人大常委會要加強對鄉鎮人大主席團的指導，加強和完善鄉鎮人大監督機制，充分利用現有法律規定的職權，增強人大監督工作的權威性，使鄉鎮人大成為推進基層民主政治建設和法制建設的動員者、實踐者和監督者。鄉鎮人大主席團要以基層民主法制建設為己任，以民主決策、民主管理、民主監督為重點，著力做好對直接選舉、政務公開、村務公開和鄉鎮幹部“民主推薦”的監督，健全完善村民會議、村民代表會議制度， 督促村裏的重要問題在村民會議或村民代表會議上討論決定，努力建設和諧的社會主義新農村。