非法吸收公眾存款包括兩種情況:壹種是不具備吸收公眾存款資格的個人或者法人吸收公眾存款，另壹種是具備吸收公眾存款資格的法人采用非法方法吸收存款。對於後者，根據《金融違法行為處罰辦法》，金融機構在辦理存款業務時，不得有下列行為:1。將存款用於表外業務活動；2.擅自提高利率或者變相提高利率吸收存款；3.允許在明知或者應知是公司資金的情況下，以個人名義開戶；4.擅自開辦新的存款業務種類；5.吸收存款不符合中國人民銀行規定的客戶範圍、期限和最低限額；6.違反規定為客戶開立多個賬戶；7.違反中國人民銀行規定的其他存款行為。
法律客觀性:
根據刑法規定，非法吸收公眾存款罪是指違反國家法律法規的規定，非法吸收或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的行為。本罪是目前我國發案最多的壹種非法集資犯罪。至於什麽是非法吸收公眾存款和變相吸收公眾存款，目前沒有相應的司法解釋，但壹般會參照國務院《取締非法金融機構和非法金融業務活動辦法》來理解。《取締辦法》第四條規定:非法吸收公眾存款，是指未經中國人民銀行批準，向不特定社會對象吸收資金，出具憑證並承諾在壹定期限內還本付息的活動；變相吸收公眾存款，是指未經中國人民銀行批準，不以吸收公眾存款為名，向不特定社會對象吸收資金，但承諾履行與吸收公眾存款性質相同的義務的活動。在現實生活中，非法吸收公眾存款壹般比較容易理解和認定。如果房地產公司因為資金短缺，聲稱會給予高額利息或其他回報，直接向社會公眾借款，就是典型的非法吸收存款行為。而對於變相吸收公眾存款的行為，由於其形式多樣且屢有創新，且有意規避法律制裁，認定起來相對困難。比如以發展會員、加盟店、專賣店、代理店等名義。，承諾高額回報，非法吸收資金；以銷售回租物業商鋪為名，宣稱低風險高回報，非法吸收資金；打著支持生態環保、發展綠色產業、植樹造林等幌子變相吸收公眾存款，等等。變相吸收公眾存款的行為，需要結合非法集資的基本法律特征來認定。非法吸收或者變相吸收公眾存款，只有達到壹定數額或者情節，才能構成犯罪。2001最高人民檢察院、公安部聯合發布《關於經濟犯罪案件追訴標準的規定》(以下簡稱追訴標準)，其中第二十四條規定:非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，應予追訴:(1)個人非法吸收或者變相吸收公眾存款，數額在二十萬元以上的，單位違法。(二)個人非法或者變相吸收公眾存款30筆以上，單位非法或者變相吸收公眾存款150筆以上的；(三)個人非法吸收或者變相吸收公眾存款，造成存款人直接經濟損失十萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款，造成存款人直接經濟損失五十萬元以上的。