法律分析
這種行為屬於偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪。本罪的主體是壹般主體，即凡達到法定刑事責任年齡，具有刑事責任能力的人，均可構成偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪。本罪主觀上只能由直接故意造成，間接故意和過失不構成偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪。如果行為人是以偷錢為目的偷了某公司的手提包，沒想到包裏裝的是某公司的公文和證書。這樣，行為人只構成盜竊罪，不構成偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪。所謂偽造，是指制作者無權制作偽造的公文、證件或者印章，包括在完全沒有某壹公文、證件或者印章的情況下，非法制作壹個偽造的公文、證件或者印章，以及在某壹公文、證件或者印章存在的情況下，模仿其特征，復制、偽造另壹個偽造的公文、證件或者印章。既包括非國家工作人員偽造或制作，也包括國家工作人員擅自制作。
法律依據
《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十二條處10日以上15日以下拘留，可以並處1000元以下罰款；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款: (壹)偽造、變造或者買賣國家機關、人民團體、企業事業單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的；(二)買賣或者使用偽造、變造的國家機關、人民團體、企業事業單位或者其他組織的公文、證件和證明文件的；(三)偽造、變造或者倒賣車票、船票、機票、文藝演出門票、體育比賽門票或者其他有價票證的；(四)偽造、變造船舶登記號碼，買賣或者使用偽造、變造的船舶登記號碼，或者變造船舶發動機號碼。