土地拍賣的適用範圍如下:1，商業、旅遊、娛樂、豪華住宅用地；2、原批準劃撥或出讓的，因改變土地用途、使用條件而用於經營性房地產項目的其他土地；3、申請拍賣出讓土地；4.法院裁定有必要拍賣土地來償還債務。根據《城市房地產管理法》第十三條的規定，土地使用權轉讓可以采取拍賣、招標或者雙方協議的方式。商業、旅遊、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣和招標方式；無條件不能采用拍賣或者招標的，可以由雙方約定。雙方協議出讓土地使用權的出讓金不得低於國家確定的最低價。
法律客觀性:
拍賣程序和規則如下:發布拍賣公告；拍賣公告應當在拍賣日至少20日前發布。二、投標人申請註冊並提交資格證明文件，交納履約保證金；三、拍賣人根據拍賣文件的要求審查和核實競買人的資格和資信，對符合條件的申請人頒發競買資格證書；第四，公開拍賣。拍賣由土地拍賣主持人在拍賣文件規定的時間、地點按以下程序進行:1。拍賣開始前，競買人應領取統壹編號的競買證和競買資格證書。競買人少於三人的，主持人應當終止該宗地的拍賣；2.競買人展示競買牌，主持人對競買人進行計數；3、主持人介紹拍賣土地的位置、面積、用途、使用年限、規劃要求等相關事項；4、主持人宣布投標價格和價格規則及加價幅度，沒有底價的，應當予以說明；5.投標人應按規定的方法和要求投標；6.主持人確認出價後繼續出價；7.如果主持人連續第二次宣布最終出價，再次出價失敗，如果最終出價達到拍賣底價，主持人在第三次報出最終出價後會落槌，表示成交。最終出價未達到拍賣保留價的，主持人應當宣布拍賣標的撤回，停止拍賣；8.主持人宣布出價最高者為競拍者。五、拍賣結束後，出讓人、拍賣人和競買人當場簽署《拍賣成交確認書》。六、競買人應按規定交納交易服務費，並根據《成交確認書》簽訂土地使用權出讓合同。成交確認書對出讓人、拍賣人、競買人具有合同效力。七、競買人繳納的保證金可作為土地使用權出讓金。其他競買人繳納的保證金將在拍賣結束後3個工作日內全額退還(不計利息)。八、投標人有下列行為之壹的，中標結果無效。收到的押金不予退還。給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任:1。競買人反悔，拒絕簽訂成交確認書或土地使用權出讓合同；2.投標人和競買人提供虛假文件隱瞞事實的；3、投標人、競買人采取賄賂、惡意串通等不正當手段中標的；4.法律法規規定的其他違約行為。