會議期間，全國人大代表、北京社會科學院法學研究所研究員馬壹德提交了壹份建議，要求加快制定外國國家豁免法，以有效維護中國國家和公民法人的權益。該提案壹經提出，北京代表團超過35名代表簽名並向大會提交了提案。目前，該議案已由大會議案組收到，並分送有關專門委員會研究。
什麽是外國國家豁免法？
馬壹德向記者解釋說，國家主權豁免原則是現代國際法中的重要原則，在調整國家行為和國際關系中發揮著重要作用。隨著經濟的發展，各國越來越多地參與國際民商事交往，壹國政府與其他法人和自然人之間的國際民商事糾紛也越來越多。為此，世界上許多國家都制定了外國及其財產在本國起訴和被起訴的專門法律——外國國家豁免法。
更通俗地說，在中國頒布《外國國家豁免法》後，中國公民可以在中國法院起訴外國政府或外國政府的代表。外交學院國際法副教授王佳說。
值得壹提的是，2004年6月5438+2月，聯合國大會通過了《聯合國國家及其財產管轄豁免公約》，旨在以國際公約的形式加強國家及其財產管轄豁免的法治和法律確定性。2005年9月6日，中國政府簽署了該公約。但到目前為止，我國還沒有制定壹部全面系統的國家免疫法。
立法的必要性是什麽？
隨著當今世界國際交流的深入和全球化進程的加快，各國頻繁參與全球經貿活動，由此引發的沖突也激增。專家認為，在此背景下，外國國家豁免法的立法必要性凸顯。
馬壹德指出，中國仍然遵守外國及其財產絕對豁免的壹般原則，中國當事人不能在國內法院對其他國家提起訴訟，這不僅增加了訴訟成本，也使中國當事人的合法權益得不到有效保護。當前，全球經濟環境發生了巨大變化，可以預見，中國在未來的發展中將會遇到更多的國家豁免問題，對解決國家豁免的策略提出了更高層次的要求。
在中國國際法學會理事、浙江工商大學法學院副院長宋傑看來，在《外國國家豁免法》頒布之前，中國在從法律層面有效應對他國“濫訴”方面處於被動地位。我國《外國國家豁免法》的制定，從主動性的角度來說，是值得積極考慮的，至少可以在法律層面形成主動對抗。
此外，法律具有明確的導向和預測作用，也會直接影響人們的行為，從而有效地調整社會關系，穩定社會秩序。馬益德舉例說，壹部明確而完善的外國國家豁免法會給在華外國投資者壹個明確的預期，確保他們與中國政府在經濟領域的合作