法律依據:《中華人民共和國城鄉規劃法》
第四十條在城市規劃區、鎮規劃區內建設建築物、構築物、道路、管線等工程的，建設單位或者個人應當向市、縣人民政府或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府城鄉規劃主管部門申請辦理建設工程規劃許可證。申請建設工程規劃許可證，應當提交土地使用的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制詳細施工方案的建設工程，還應當提交詳細施工方案。對符合控制性詳細規劃和規劃條件的，市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府應當核發建設工程規劃許可證。省、自治區、直轄市人民政府確定的市、縣人民政府或者鎮人民政府的城鄉規劃主管部門應當依法公布經批準的建設工程詳細規劃設計方案的總平面圖。
第六十四條未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；可以采取改正措施消除對規劃實施影響的，限期改正，並處工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，應當限期拆除。不能拆除的，沒收實物或者違法所得，可以並處工程造價10%以下的罰款。
中華人民共和國土地管理辦法
第三十七條非農建設必須節約用地。能利用荒地的，不得占用耕地。能利用劣質地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土。禁止占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚。
第五十七條建設項目和地質勘查需要臨時使用國有土地或者農民集體所有的土地的，應當經縣級以上人民政府自然資源主管部門批準。其中，在城市規劃區內臨時使用土地，在報批前，應當經有關城市規劃行政主管部門同意。土地使用者應當根據土地權屬，與有關自然資源部門或者農村集體經濟組織、村民委員會簽訂臨時用地合同，並按照合同約定支付臨時用地補償費。臨時用地使用者應當按照臨時用地合同約定的用途使用土地，不得修建永久性建築物。臨時使用土地的期限壹般不超過兩年。