農業生產是立國之本，加上當時生產力低下。
秦、商鞅變法時倡導“重農抑商”政策，將人分為士、農、工、商四類。其中出租車最貴，其次是農業，其次是工商業。這種思想為歷代王朝所用，封建王朝尤其是新建立的王朝，強調農業的重要性，強調“以農為本”，深入人心。
此後歷代統治者都繼承了重農抑商的政策，目的是保護農業生產和小農經濟，保證征役和收地租，鞏固封建統治。
歸根結底，歷代王朝采取這種措施是由其經濟基礎決定的。封建國家的經濟基礎是自給自足的自然經濟，這種經濟的主要部門是農業。農業是古代決定性的生產部門，農業生產的情況直接關系到國家的興衰。
擴展數據:
在兩千多年的封建歷史中，“農為商之本”的觀念是中國傳統經濟思想的主旋律，“重農抑商”的政治方針是古代統治者治國的基本方略。自戰國以來，形成了“重賞農戰”和“抑商”的政策。秦漢以後，“重農抑商”、“尊本抑末”逐漸成為國策，宋元時期的專賣法乃至明清時期的“海禁”都是重農抑商政策的體現。“重農抑商”、“農本商末”的政策深深地制約和影響了中國的歷史。
中國古代不同歷史時期的“重農抑商”政策所體現的法律內容，必然是由經濟形態決定的。當“農為商之本”的觀念被統治者所信奉時，作為統治階級意誌和利益體現的抑商之法就產生了。
重農抑商是中國封建王朝最基本的經濟指導思想，主張重視農業，以農為本，限制工商業的發展。從李悝變法、商鞅變法，到清初漢文帝恢復經濟調整的措施，都體現了重農抑商的政策。《史記·秦始皇本紀》載:“天子之功德，在於勤。如果妳去農業，妳會很富有。全世界，我都下定決心。”
參考資料:
重農抑商-百度百科