《辦法》的實施,對規範娛樂市場秩序,促進娛樂市場繁榮健康發展發揮了重要作用。近年來,隨著娛樂市場的發展變化,監管過程中出現了取締難等具體問題,需要修訂賦予監管手段和措施。同時,國家頒布或新修訂了壹批與娛樂場所管理相關的法律法規,消防、環保等方面的改革也在逐步深化。要把各項措施與它們聯系起來,落實“簡政放權、加強監管、改善服務”的改革紅利。
《辦法》的修訂明確了省級文化和旅遊主管部門負責外商獨資娛樂場所經營活動的審批,進壹步推動了《外商投資娛樂場所條例》各項政策的全面落實。《辦法》還明確了外商投資娛樂場所申請從事娛樂場所經營活動的審批層級,取消了提交商務主管部門的批準文件等相關要求。目前允許外國投資者依法在中國設立娛樂場所,對投資比例沒有限制。申請材料、設立條件和程序與內資壹致。此外,對港澳臺投資參照此政策執行。
新《辦法》進壹步深化“簡政放權、加強監管、改善服務”,減少材料和證件,取消了原來要求提交消防、環保、商務等部門的審批文件或備案證明,做到互不前置。
此次修訂堅持“放管結合”,加強事中事後監管,解決了“黑場所”處罰難禁的問題。很明顯文化和旅遊主管部門可以通過責令其停業來取締。有違法所得的,依據《行政處罰法》第二十八條予以沒收,賦予地方文化和旅遊行政管理部門處罰的手段和措施,進壹步保障市場公平競爭。
新《辦法》進壹步強化信用管理,要求符合嚴重失信主體情形的,按照《文化和旅遊信用管理條例》的規定予以認定並實施相應的信用管理措施。此外,新《辦法》統籌發展和安全,明確娛樂場所安全生產主體責任。
編輯|李翔
校對|趙澤勤劉穎
評論|秦慧穎
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