"可再生資源是中國突破資源瓶頸的有效突破口."國務院發展研究中心資源與環境政策研究所研究員程表示,資源通常越來越稀缺,而可再生資源是為數不多的仍在增長的資源之壹。
可再生資源利用的重要性不言而喻。針對我國再生資源市場發展的現狀和問題,業內專家和企業提出以下建議:
壹是加強頂層設計,探索相關法律法規和標準建設。各地要加快探索垃圾強制分類的法律要求,支持條件成熟的地區制定出臺垃圾強制分類管理辦法(或規定),明確獎懲措施;探索建立生活垃圾分類相關標準體系,細化垃圾類別,明確標識,發布生活垃圾分類指導目錄。
“我國在二次資源利用和再生資源利用領域的法制建設相對落後,需要完善和加強。”全國人大環境與資源保護委員會法案室主任翟勇說,我國有30多部與環境保護相關的法律,但大多側重於如何開發利用,忽視了生態保護。還有壹些名詞的概念還不清楚,甚至是矛盾的。比如《循環經濟法》提出了廢物的回收再利用,《固體廢物汙染環境防治法》則要求對廢物進行處置。“如何區分廢物、再利用或處置?哪些應該重復利用,哪些應該回收利用?這些定義並不明確。”
二是完善行業標準和規劃,促進行業自律。中國環境科學研究院清潔生產中心副總工程師喬奇表示,完善行業標準,不僅要註重專業標準和產品標準的建設,還要進壹步明確再生資源利用方式、行業分類和進出口管理標準,加快解決再生資源行業存在的“想收的資源收不到,想進口的資源進口不了”等問題。
三是建議探索政府購買服務的方式,引導社會各界開展生活垃圾分類回收。生活垃圾的分類、清運、清潔、回收和處理原則上應以政府購買服務的方式撬動市場力量。
上海松江區是國家垃圾分類示範城市(區)。上海市松江區綠化市容局副局長陳說,過去廢紙、廢鐵、廢玻璃價值低,回收者不收,增加了生活垃圾處理的負擔。現在政府來兜底,環衛服務公司和社會民營企業組建專業回收隊伍,鼓勵收集低值回收物,提高資源利用效率。目前,松江區再生資源日回收量為255萬噸,其中低值可回收物超過100噸。
廢物利用的合理化。