這是華龍區為承接珠三角產業梯度轉移，廣泛深入招商引資的延續。區政府對深圳茂名商會的來訪非常重視。區委書記徐福成，區委副書記、區長，區委常委、常務副區長、浦東產業集聚區管委會主任王冠秀，副區長助理、浦東產業集聚區黨工委書記紀，王守本等領導及市商務局、發改委、規劃局、國土局領導會見了壹行，並與代表團進行了交流座談。
區委書記徐福成在歡迎宴會上發表了熱情洋溢的講話，對深圳茂名商會代表團來華龍區考察表示熱烈歡迎。徐福成在介紹了濮陽悠久的歷史文化、現代文明和豐富的自然資源後指出，茂名礦產資源豐富，是中國最大的石化生產基地之壹，也是中國最大的水果生產基地。是廣東省的農業大市，和濮陽有很多相似之處。希望所有成功人士都把深圳打拼的成功經驗帶來，把先進的理念傳遞給我們。他相信，華龍區的趕超發展，必將為各位嘉賓提供更加廣闊的創業平臺和發展空間，實現合作共贏。並真誠歡迎茂名商會的企業家來華龍區投資！
6日上午，代表團首先參觀了浦東產業集聚區的基礎設施建設，考察了蓮花、金橋商城、銀座商城等中央商務區的商業發展情況，了解了清華校區、華府山水等樓盤的房地產開發情況，以及未來浦東產業集聚區與華龍區現代中央商務區的相互輻射情況。考察了以行癡供電為代表的高新技術產業，以中原油田專用汽車有限公司、中泰鉆采科技發展有限公司、中原交換機制造有限公司為代表的石油機械加工業
在下午的討論和交流中，雙方就各自關心的問題廣泛交換了意見。在認真調研論證的基礎上，本著互利共贏的原則，深圳茂名商會與華龍區浦東產業集聚區的客商初步就五星級酒店項目、中央公園項目、標準化廠房項目達成投資合作意向，意向投資額6.5億元。7日上午，在濮陽市迎賓館3號會議室舉行了簽約儀式。簽約儀式上，賓主雙方都發表了熱情洋溢的講話。區委書記徐福成在講話中指出，華龍區地處河北、山東、河南三省交界處，交通便利，地下有豐富的油、氣、鹽、煤等礦產資源。近年來，經濟發展迅速，特別是浦東產業集聚區、中心城區現代服務業園區和東北莊雜技文化旅遊園區的建設和發展。按照“擴大開放，借力發展”的思路，我區廣泛開展招商引資，全區上下充分認識到，保護投資者的利益，就是保護華龍區的利益。投資者回報率越高，華龍區發展越快。形成了“重商、重商、親商、富商”的良好氛圍，華龍區成為有識商人投資的熱土。徐書記真誠承諾:為所有客商提供優質服務，創造良好環境，是我們義不容辭的責任和義務。為此，將進壹步優化開發環境。第壹，提供優質的服務環境；二是提供壹流的法律環境；三是提供誠信的信用環境；四是提供優良的居住環境，讓商家住得舒服，投資放心。許衷心祝願合作雙方的* * *事業蒸蒸日上，合作順利，互惠互利！真誠地祝願所有的來賓和朋友幸福健康！
深圳市茂名商會會長徐森先生在致辭中稱贊濮陽市是壹座交通繁忙、商業繁榮的美麗城市。他深情地說，經過幾天的考察，他充分體會到好客的華龍區有孔孟之道——“有朋自遠方來，不亦樂乎”。徐森總裁表示，華龍區的環境、資源和產業對茂名企業家極具吸引力。這次訪問只是初步接觸。希望簽約項目盡快開始進壹步的市場調研，早日實現投資。市政府駐深圳辦事處主任肖景瑜、副主任劉建軍陪同考察。
促進華龍區幹部“清正廉潔”的三項措施
2010年初以來，華龍區集中開展幹部作風整頓，切實轉變幹部作風，真誠為民服務，積極營造風清氣正的發展環境，促進了全區經濟社會平穩較快發展。截至目前，全區違法人員21人，其中給予行政警告6人，給予效能警告11人，停職2人，書面檢查2人。
“華龍區有明顯的區位優勢。如何將區位優勢轉化為發展優勢，促進區域發展？華龍區要從幹部作風入手，營造良好的幹事創業環境，用鐵的紀律落實區委區政府的決策部署，確保各項中心任務的落實，讓良好的作風成為經濟加速的‘助推器’。8月29日，華龍區委書記徐福成說。
加強日常監督檢查。
區作風建設檢查組對各鄉鎮辦事處和區直單位所有人員的到崗情況、工作紀律、服務質量進行拉網式檢查，並如實通報檢查情況。對重點單位和窗口單位的檢查突出“勤、細、嚴”。發現打牌、下棋、做私活、上網聊天、現場打遊戲的，詳細記錄，對所有下班人員進行核實，做到發現問題，查處舉報，並在區有線電視臺曝光。
拓寬社會監督渠道。
聘請20名社會各界人士擔任作風建設監督員，對全區單位和工作人員依法行政、政令暢通、工作效率、服務態度等情況進行監督。我們設立了投訴和舉報政府工作作風的專門電話和電子郵箱，接受社會各界的廣泛監督。及時受理群眾投訴，認真組織調查，並在5個工作日內提出建議。
加大處罰力度。
用鐵的紀律落實區委區政府的決策部署，確保中央工作的落實。對違反工作紀律、工作不出力、工作效率低、不作為、亂作為的，要追究責任。堅決查處幹擾和破壞發展環境的行為。科級幹部按照“先停職、後處理、先免職、後交流”的原則從嚴處理，普通幹部按照“先待崗、後培訓、後調整”的原則從嚴處理。
華龍區制定了壹系列規章制度和措施，要求全區各級各部門切實改進工作作風，為投資者提供優質服務。區紀委實地走訪企業20余家，通過走訪、座談等方式收集企業反映的意見和建議，並根據不同情況對收集到的問題進行核實、協調和解決，有效維護了企業正常經營秩序和合法權益。設立舉報電話和意見箱，設立10經濟發展環境監測點，切實保障企業發展。
幹部作風整頓促進了幹部作風轉變，投資環境進壹步優化。如今，在華龍區，親商、安商、富商的理念已經深入人心。區委區政府各部門積極轉變工作作風，不斷提高工作效率，全心全意為投資者服務，贏得了投資者的真正回報。
今年6-6月，全區實現生產總值175438+0.5億元，同比增長1.2%。規模以上工業增加值6.53億元，同比增長13.3%；新開工建設投資10萬元以上的工業項目19個，完成投資2.84億元。
河南省委推進“4+2”工作督導檢查組壹行4人，在濮陽市副市長、縣級市委組織部長高、華龍區委書記徐福成、華龍區委組織部長的陪同下，到鄉調研“4+2”工作落實情況。
督導組先後走訪了華龍區蒙克鄉孟克吉村和楊幹城村。每到壹處，他們都認真查閱有關資料，與村幹部和群眾親切交談，詳細了解“4+2”工作法在村級重大事項決策中的應用和實踐。座談中，對蒙克鄉“4+2”工作方法的實施給予了充分肯定。他指出，蒙克鄉推行“4+2”工作法，領導重視，責任明確，措施具體，紮實推進，很快在全鄉形成了普及“4+2”工作法的良好氛圍。特別是在蒙克鄉推行“4+2”工作法中，資料規範、程序嚴格，尤其是蒙克鄉各種會議紀要統壹規範，易於操作，值得推廣。調研中，督導組指出:壹是要從本地實際出發，引進“4+2”工作法，並與原有的好經驗、好方法相結合，完善並不斷豐富“4+2”工作法，使之更有效、更簡便，不斷開創農村基層黨組織建設新局面。
二是要廣泛宣傳，規範操作，紮實推進“4+2”工作法。通過推進“4+2”工作制度，進壹步增強農村基層黨組織的凝聚力、戰鬥力和創造力，進壹步發揮黨員幹部的模範帶頭作用，全面推進村級民主管理，密切幹群關系。同時，要把推廣應用“4+2”工作法與發展農村經濟、建設社會主義新農村結合起來，讓農民得到更多實惠，促進農村經濟又好又快發展。
三是各級黨委和政府要加強領導，嚴格程序，紮實推進和運用“4+2”工作方法，建立健全農村和諧發展新機制，為新農村建設提供堅強的組織保證。
徐福成有化解群眾信訪的妙招。
今年以來，河南省濮陽市華龍區把解決實際問題與群眾評議、宣傳教育、困難幫扶、愛心幫扶有機結合起來，下決心打壹場化解“信訪積案”的攻堅戰。區委書記徐福成動員全區黨員幹部認真做到認識、措施、責任、回訪、效果五個目標，采取多種措施做到“結案、停訪”。
首先要搞清楚主客觀原因、信訪訴求、責任主體、辦理流程、疑難問題、相關政策法規、思想動態等。積累的信訪和群訪案件，並根據實際情況和廣泛征求多方意見，制定更完善、更科學的解決方案。
其次，梳理訪民訴求，轉變思維模式，調整工作思路，實施換位思考。把信訪人反映的問題當成自己的事，從法律政策上找依據，從工作措施上找差距，從實際工作中找答案。
第三，強化“事情要解決”的工作理念，努力在解決實際問題上取得新突破。針對當前信訪積案，該區成立專門工作組，逐案、逐案，真心實意為信訪群眾解決實際困難問題。區委書記、區長徐福成明確表示，對所有積累的信訪案件負總責，定期聽取案件偵辦進展情況，指導完善工作方案，要求各鄉鎮辦和案件工作組樹立“絕不放過信訪問題”的工作理念。
徐福成說，在實際工作中，我們要多問問自己，信訪人反映了什麽，我們需要做什麽，我們做了什麽，信訪人為什麽不滿意，哪些工作我們沒有做好。他要求各鄉鎮辦、區直各部門要站在對黨對人民負責的高度，開動腦筋，想辦法，幫助群眾解決實際問題。徐福成率先垂範，主動包案，親自深入信訪案件發生地和信訪人家中，運用多種形式協調解決疑難問題。
在華龍區委書記徐福成的帶動下，其他縣級領導積極負責，主動開展工作。目前，全區已形成黨員幹部對群眾的憂慮和困難負責、群眾有呼聲政府有反應、群眾有問題的群眾工作快速反應新機制。已解決“信訪”案件12件，結案率達90%。
看華龍區委書記徐福成三把解決信訪難題
徐福成說，在實際工作中，我們要多問問自己，信訪人反映了什麽，我們需要做什麽，我們做了什麽，信訪人為什麽不滿意，哪些工作我們沒有做好。他要求各鄉鎮辦、區直各部門要站在對黨對人民負責的高度，開動腦筋，想辦法，幫助群眾解決實際問題。徐福成率先垂範，主動包案，親自深入信訪案件發生地和信訪人家中，運用多種形式協調解決疑難問題。
首先要搞清楚主客觀原因、信訪訴求、責任主體、辦理流程、疑難問題、相關政策法規、思想動態等。積累的信訪和群訪案件，並根據實際情況和廣泛征求多方意見，制定更完善、更科學的解決方案。
其次，梳理訪民訴求，轉變思維模式，調整工作思路，實施換位思考。把信訪人反映的問題當成自己的事，從法律政策上找依據，從工作措施上找差距，從實際工作中找答案。
第三，強化“事情要解決”的工作理念，努力在解決實際問題上取得新突破。針對當前信訪積案，該區成立專門工作組，逐案、逐案，真心實意為信訪群眾解決實際困難問題。區委書記、區長徐福成明確表示，對所有積累的信訪案件負總責，定期聽取案件偵辦進展情況，指導完善工作方案，要求各鄉鎮辦和案件工作組樹立“絕不放過信訪問題”的工作理念。
看徐福成如何把濮陽華龍區打造成宜居城市。
濮陽市華龍區委書記徐福成在考察濮陽市城市建設工作後指出，去年以來，華龍區把城市建設作為推動經濟社會發展的主要抓手，依托浦東新區和中央商務區建設，高起點規劃、高標準建設、高水平管理， 完善城市基礎設施建設和改善人居環境，力爭用3至5年時間建成最具活力和吸引力的“城中之城”，使宜居城市建設在路上。
徐福成指出，為改善居民居住條件，華龍區堅持“城鄉統籌、壹體化發展”的思路，堅持新村改造、商品房、街道開發有機結合，不斷加大投入，強化管理，打造與經濟增長互動的城市新亮點項目。推進高品質住宅小區的開發建設。華府山水三期、未來花園、玉蘭住宅小區等住宅樓主體施工已完成，正在進行配套建設；東尚風光、龍城天下等重大項目落地開工，城市居民生活水平紮實提升。城中村改造進入了高層建築和住宅開發的新階段。趙村8棟多層周轉房已完工，1 17層住宅樓主體工程、悅海蘭庭工程、吳家湖夕陽酒店改造工程已完工。同時，結合新農村建設，加快東幹城、李家樓等村莊搬遷規劃，通過政府引導、典型帶動，紮實推進農村住房建設和危房改造，逐步改善廣大農民居住條件。
徐福成指出，為提升城市綜合服務功能和承載能力，華龍區按照“基礎設施先行，產業配套跟進”的思路，在狠抓重大項目建設和城中村改造的基礎上，不斷加大資金投入，全力推進城市公共基礎設施和公共服務設施建設。在城中村改造和新區開發建設過程中，道路建設、教育、醫療、綠化等公共服務設施的配套建設。與新建社區同步推進，大大提高了城市建設的水平和質量，提高了宜居指數。今年，該區計劃完成投資2800萬元的中原路東延、投資8700萬元的新東路、投資4470萬元的北環路、投資1620萬元的科技北路、投資120萬元的東壹路建設，做好道路綠化、廁所提升等基礎設施建設。同時，大力加強社區建設，完善社區服務功能，為居民提供全方位的優質服務。
徐福成指出，圍繞優化居民生活環境，華龍區以迎接全國衛生城市復檢和創建全國文明城市為契機，以治醜、治亂、治汙為重點，以改善人居環境、衛生環境和綠化美化為重點，大力開展“五小”場所整治、城中村、城鄉接合部和背街小巷環境衛生、戶外廣告等活動，堵疏結合，標本兼治，整治城市環境。對問題多、容易反彈的地區，要落實專門力量，實行“崗位式”管理。按照“責任全覆蓋、管理無漏洞、創建無死角”和“誰主管、誰負責、誰失分、誰負責”的工作責任制，縣級幹部要聯系鄉鎮辦事處，通過鄉鎮社區、城中村現場辦公，解決創建中的實際問題。進壹步完善城市長效管理機制，推進城市精細化管理，加大城市綜合整治力度，鞏固創城成果，營造良好城市環境。
建立制度創新機制，充分發揮信訪監督作用
督查是信訪工作的重要環節。做好信訪督查工作，認真處理每壹個信訪問題，是各級黨政領導幹部宗旨意識、公仆意識、責任意識的體現，也是壹個地方、壹個部門整體信訪工作水平的體現。近年來，華龍區委區政府高度重視信訪監督工作，堅持創新精神，較好地解決了群眾監督、敢於監督、善於監督、經常監督等體制機制上的問題，有力地推動了信訪工作，促進了全區和諧穩定。
第壹，強化監管意識。隨著經濟發展和社會進步，群眾通過信訪渠道反映的信訪問題呈上升趨勢，涉及各級各部門、各行各業、各領域，既有新形勢下出現的新問題，也有歷史原因遺留的老問題；信訪涉及農民、工人、在職幹部、學生、退役士兵、老幹部等多個層面；信訪的訴求既是經濟的，也是政治的。信訪問題復雜，訴求多樣，人多，急不得，解決難度大，給社會穩定帶來了很大壓力。雖然造成目前局面的原因是多方面的，但主要原因是壹些單位和部門信訪工作滯後，未能認真落實信訪評估制度，未能及早排查化解矛盾糾紛，未能真正把信訪問題解決到位，未能使信訪成為經得起考驗的“鐵案”， 未能依法從根本上維護群眾的切身利益，或未能徹底落實依法依紀問責制度。 由於上述原因，信訪量越來越大，出現了大量的群訪、重訪、越級訪、不訪。信訪工作被動的關鍵是信訪監督檢查不到位，要求低，壓力小，速度慢，工作不夠紮實。對此，我們進壹步明確督查工作思路，強化督查意識，創新開展督查工作，從而強化督查工作的落實和推進，真正從源頭上抓信訪工作，及時妥善解決各類信訪問題。
第二，擁有強大的監督團隊。2007年，區委、區政府進壹步加強信訪監督工作，成立了信訪局信訪監督處(信訪局)，配備7名工作人員，1名正職、2名副職幹部擔任信訪專職監督員，4名40歲以下具有大專以上學歷的優秀幹部擔任專職監督員，5個辦公室，2輛監督專用車。同時，10個鄉鎮辦事處和26個區級重點部門分別選派2-3名業務精通、素質高、能力強的科級後備幹部擔任信訪督查聯絡員，並在工作期間全部掛牌上崗，形成了督查網絡，真正解決了信訪督查的難題。定期召開檢查會議，研究檢查事項，總結成功經驗，查找問題和不足，制定整改措施，完善工作方案，為檢查工作紮實有效開展奠定了良好基礎。
三、明確監管責任。區委、區政府經過反復討論研究，制定了《華龍區信訪督查工作職責》，主要體現在以下六個方面。壹是監督鄉鎮辦事處和區直部門是否宣傳貫徹了黨的路線方針政策、法律法規和信訪工作安排；二是監督信訪評估制度是否得到了很好的落實；三是監督矛盾糾紛定期排查化解是否到位；四是監督妥善解決疑難信訪案件的人員、工作措施和救助經費是否到位；五是監督責任單位在信訪問題解決後是否及時對雙方進行回訪，是否耐心做好教育引導工作，後續維穩管控是否到位；六是督辦上級信訪部門交辦的其他信訪事項，責任單位已不折不扣地圓滿完成。通過監督，最終實現信訪問題早發現、矛盾早化解、糾紛早調解、案件早結案、人員早控制、投訴徹底杜絕。
第四，完善監督體系。為保持督查工作的長期性、連續性和嚴肅性，區委、區政府建立了信訪督查制度，實行月通報、季考評、半年總結、年終總結，實行責任追究、壹票否決等。每月初專題匯報上月工作情況，每季度召開例會談成績、找差距，每半年總結壹次，年終綜合考評排名納入年度信訪工作。在做好常規督導的同時，針對壹些復雜棘手的問題，區委、區政府召開專題會議，集中“會診”，找準癥結，研究制定方案，部署相關部門負責人由縣級幹部帶隊開展專項督導，加大督導力度，提高督導權威性，取得了較好的效果。
第五，把握監管重點。在全面做好督導工作的同時，還重點做好以下幾個方面的工作:壹是督導鄉鎮辦、區相關單位對信訪工作是否重視，措施是否得力，工作是否紮實，效果是否明顯；二是監督非常時期是否按要求采取非常措施，主要是國家和省舉辦重大活動期間是否提前化解矛盾糾紛，關鍵問題是否解決，關鍵人員是否專人管控，應急預案是否可行；三是監督信訪案件特別是上級交辦的重點案件是否按程序及時辦結，是否成為群眾滿意、止訴的“鐵案”；四是監督信訪人是否兌現承諾。督查組將對所有已辦結並簽字的信訪事項進行回訪，了解信訪人的思想動態，征求信訪人的意見，解答信訪人的疑惑，進壹步做好涉訴信訪工作。壹方面要認真做好思想維穩管控工作，另壹方面要對他們的不良思想和言行進行批評，教育上訪人員做遵紀守法、誠實守信的公民，避免出現異常行為，營造和諧穩定的社會環境。經過耐心細致的工作，在北京奧運會、建國60周年慶典、上海世博會等重大活動期間，華龍區沒有發生壹起越級上訪事件。因宅基地糾紛、生活困難、土地調整等問題，上訪超過10年的7戶老信訪戶已全部改造完畢，徹底信訪停訪。
六、確保監督實效。通過近年來督查工作的紮實開展，華龍區信訪工作形成了“三提升、兩下降、壹保障”的良好局面。有三個提高:壹是區鎮辦基層幹部和信訪群眾的意識提高了。基層幹部扭轉了群眾來信來訪就是鬧事的誤區，正確認識到通過來信來訪反映問題是合法的，是公民的正當權利；同時，信訪人也增強了法律意識，依法有序逐級反映問題，自覺規範信訪行為；二是提高工作效率。通過督辦，大大加快了信訪案件的辦理速度和質量，提前解決了所有信訪問題，杜絕了推諉扯皮現象；三是提高信訪部門的威信。開展信訪督辦的目的是盡快妥善解決問題，是執政為民的具體體現，體現了領導的意圖，實現了群眾的願望，群眾對此非常滿意。兩個下降:壹是華龍區初信初訪總量大幅下降，大部分問題解決在基層，消滅在萌芽狀態，真正實現了關口前移；二是群訪、重復訪、越級上訪、不進京現象明顯下降，沒有給中央、省、市各級黨委政府增加更多的幹擾和麻煩，為經濟發展和社會進步創造了良好的環境。