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妳學法律有什麽經驗?

前段時間,市委聘請法學專家教授對全市處級以上領導幹部進行法律法規培訓。通過培訓,我自己的法律意識有了明顯的提高。以前對法律條文只是表面理解,現在能理解法律的深層內涵,有了質的變化。培訓結束後,我靜下心來,對照筆記,接觸交通系統的實際執法工作。我感到法制建設還有許多工作要做,還有許多問題亟待解決。比如,“有法不依、執法不嚴、違法不究”的問題仍然普遍存在,亂扣濫罰、重收費輕管理、以權謀私等問題也時有發生。這些問題的存在直接影響了交通行政機關的形象。如何從根本上解決交通行政機關依法行政,提高行政執法水平?我來說說我對這個問題的體會。

行政執法是我國交通行政機關最重要、最經常的工作,關系到交通管理活動的有序、正常運行,關系到深化改革、對外開放和經濟發展。因此,交通行政執法必須堅持有法可依、執法必嚴、違法必究的原則,使交通行政執法活動合法、有效、準確、高效。

合法。法律要求我國交通行政機關在行政執法活動中必須重視五個環節。首先必須合法,即主體資格合法,必須是法律、法規、規章明確規定的行政機關;第二,我們的行政執法行為必須合法,必須嚴格依法辦事,任何人都沒有淩駕於法律之上的特權;第三,行政執法的對象必須符合法律,如不得隨意給被管理人設置障礙;四是行政執法活動的依據必須合法,所依據的規範性文件不得與國家法律法規相抵觸,必須事先公布;第五,行政執法的程序必須合法完備,不能為所欲為。

合理。理性是交通行政執法不可或缺的補充。首先,交通行政執法行為必須統壹,法律法規適用人人平等,不能有松有嚴,有輕有重;第二,自由裁量權的行使必須公正,不受無關因素的影響;三是行政執法決定必須尊重事實,不能作出不可執行的行政行為;第四,在合法性原則下,充分考慮管理對象的意願,使大多數管理對象能夠接受、理解和支持。

準確。準確性是保證案例正確性的關鍵。首先,適用法律必須準確,不能傲慢;第二,事實必須準確,證據必須確鑿,不能有脫節和含糊;第三,行政執法文書的敘述必須準確,必須能夠真實表達交通行政機關的意圖,清晰易懂,不產生歧義。

高效。交通行政執法具有很強的時效性。首先,國家交通相關實體法和執法程序法都有明確的時間規定,必須嚴格遵守;二是采取行政強制檢查、收集證據、扣押物品的時間必須緊密聯系執法的實際需要,強制查車、查卡措施權不能無限濫用;三是行政執法(處罰)決定生效後,當事人逾期拒不履行的,必須立即依法申請人民法院強制執行。因此,交通行政機關必須提高效率,克服官僚主義,確保反應靈敏、決策果斷、指揮權威、處理快捷。

在加強和完善交通行政立法,嚴格依法行政的同時,還必須完善以交通行政執法責任為核心的監督檢查制度。沒有健全的監督檢查制度作為保障,交通行政機關依法行政難以實現。行政執法是指行政機關依據法律、法規和規章對相對人作出的直接影響其權利和義務的具體行政行為。這種行政行為的客體包括兩個方面:壹是行政機關對待公民、法人和其他組織;第二,行政機關是自己內部的。為了保證行政執法行為有規範、有獎懲,對嚴格執法、保護當事人合法權益起到保障作用,必須實行行政執法責任制。交通行政執法責任制是根據法律、法規、規章確定的交通行政機關執法職責,建立以單位主要負責人為核心的執法責任制,並將責任層層分解,落實到交通行政機關內部各級執法單位和執法人員崗位,明確責任範圍、職責, 權限和執法目標,制定考核標準和獎懲辦法,並將考核結果與執法人員任用相結合。 行政執法監督檢查是對行政機關內部執法活動的直接監督檢查,是全面落實行政執法責任制的重要保障措施。因為行政執法包括內部和外部兩個方面。那麽,交通行政機關如何進行有效的行政執法監督檢查呢?我們認為可以采取以下六種方式。

壹是上級交通行政機關組織檢查組,對本級和下壹級交通行政機關的行政執法情況進行定期或不定期的檢查。定期檢查是指上壹級交通行政機關根據需要,每年確定壹批重點法律、法規和規章,按照預定的時間,有計劃、有步驟地進行檢查。不定期檢查是為了了解某項規定的執行情況,臨時組織檢查組進行檢查。檢查壹定要深入調查了解,不允許走過場,防止流入形式。對查出的問題要嚴肅處理,及時糾正。

二是建立法律法規規章執行情況報告制度。下級交通管理機關應當定期以書面形式向上級交通管理機關報告其負責的法律、法規和規章的實施情況,上級交通管理機關應當組織對實施中的問題進行深入調查,解決存在的問題。這樣,有利於法律法規的進壹步實施,促進行政執法的深入開展。

三是建立行政執法監督員制度。主要是從交通局選派若幹名監督員對行政執法活動進行監督,以督促交通行政機關及時糾正違法失職的具體行政行為。

四是推行執法公示制度,接受社會監督。按照落實行政執法責任制的要求,建立健全“執法公示”。在前壹階段的學習中,我主要從法律的歷史淵源和整體框架來了解中國的法律制度。在這裏,我將對我現階段的學習做壹個總結,重點是我自己學習法律的體會。請批評指正我的錯誤。

首先,第壹點是簡單說壹下中國的法律發展史。

中國的法律歷史源遠流長。最早的法律可以追溯到夏朝,距今已有4000多年的歷史。因為處於奴隸社會,當時的法律神權色彩極其濃厚。到了後來的封建社會,重刑重刑的思想主導了法律體系,法律逐漸變得殘酷。比如我們都知道的中國歷史上最嚴厲的死刑,這個時期出現在宋朝,以清末改革為標誌。在我們當代,我們所說的法律,通俗地說,就是為了維護正常的社會秩序,保障正常的人身權利和自由,保護公民、法人或者其他組織的合法權益而制定的具有約束力、規範性和懲戒性的規定。可見,法律與我們的日常生活息息相關。

其次,簡單介紹壹下中國的法律現狀。

改革開放以來,隨著我國與世界交流的日益頻繁,加上我國個體經營和流動人口的激增,矛盾的發生日益增多,由矛盾引發的各種糾紛、損害和訴訟不可避免地出現。合理地、程序化地、規範化地解決各種問題,必須依靠法律手段來實現。

為了解決社會中的壹系列問題,更好地維護社會穩定,九屆全國人大以來,全國人大及其常委會制定了近60部法律和有關法律問題的決定,其中構成中國特色社會主義法律體系的七個法律部門中的大部分基本法律和重大法律已經制定。這七個法律部門分別是:憲法及憲法相關法、民商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法。可以說,我國現行的法律體系主要是由這七個部門組成的,但談到我國法律體系的具體內容,社會上存在分歧,主要有以下兩種觀點:

壹種觀點認為,中國的法律體系應該只包括憲法和法律,排除其他規範性文件,也就是說,法律體系應該只是由法律規範構成的體系。另壹種觀點認為,我國的法律體系不僅包括憲法、法律和行政法規,還包括地方性法規、自治條例和民族自治地方的單行條例等規範性文件。

我國立法法對這個問題給出了合理的解釋:他的主要意思是,制定法律是為了創造權利和義務的規範,而制定行政法規是為了實現法律創造的規範。由此可見,我國的法律體系只能由法律規範構成,壹般意義上的行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例不能作為國家法律體系的壹部分。

第三點是關於我的經歷。通過最近的學習,我收獲很大,可以對中國法制建設的現狀有壹個客觀清晰的認識。經驗主要包括以下幾點:第壹,我認為堅持學習法律知識很重要。我們要時刻註意學習法律,不要等到需要用法律的時候才意識到自己的法律知識不足,造成用起來就恨書少的尷尬局面。第二:學習法律的目的是為了理解法律,理解法律的目的是為了學習如何運用法律。這就要求我們理解法的本質,法的本質。我感覺在學習法律的時候,完全可以聯系自己的實際,結合自己的經驗去通讀、理解、貫穿。雖然有些法律條文不需要逐字記憶,但是語境要理解清楚。同時,我們需要在日常生活中多聽、多看、多積累。第三,就是:學法重要,普法更重要!現實生活中,不懂法的人很多。比如有的人知道自己的權利受到了侵犯,卻不知道如何利用權利來保護自己,只好忍氣吞聲,影響了正常的生活和工作秩序。別人情緒化,情緒至上,觸犯法律就振振有詞;更有甚者,他們把法律當成兒戲,肆意踐踏。這就要求我們每個人都要從自身做起,用自己所掌握的學法知識向他人宣傳,引導他人自覺學法。只有人人都懂得法律,社會主義社會才會沿著和諧社會的道路更快更健康地發展。特別是今年年底,我市縣鄉人大將面臨換屆選舉,其中會用到選舉法、組織法等很多法律知識。我認為這對我們的員工來說是壹個機會,也是壹個考驗。在做好工作的基礎上,充分利用空閑時間,有計劃、有針對性地學習相關法律知識,最大限度地做好換屆選舉正式開始前的準備工作。我認為可以從以下三個方面著手:

第壹,盡快熟悉換屆選舉工作的程序。最好的辦法就是查找和學習往年有關換屆選舉的相關資料,熟悉整套工作的流程,了解程序後根據自己的理解畫出流程圖,這樣對以後的工作進度壹目了然,心中有數。

第二,不能只看大選涉及的法律,要把法律脈絡、涉及的問題、解決的辦法有條不紊地梳理出來,記錄在筆記本上,在以後的工作中多學多看,加深對法律的理解。

第三,學習法律時,要突出重點。比如今年的大選就不會和往年完全壹樣,因為我們國家在2004年就對選舉法和組織法做了壹定的修改。因此,在學習過程中,要重點了解這些法律修改的地方,找出修改前後的法律規定,進行比較,加強理解,加深印象,避免在工作中出現照搬往年做法而導致工作失誤的現象。

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