(中國水利水電科學研究院)
序
水是地球上的客觀物質，是生命之源。對自然界的地形、山川、河流、湖泊、海洋和動植物物種的塑造和演變，對人類社會的城市、鄉村、工業、農業的發展和布局，都起到了非常重要的推動作用。人與水的關系是密切而復雜的，既體現在個體性上，也體現在社會性上，具有非常豐富的內涵。
20世紀以來，隨著社會經濟的發展和文明的進步，人們越來越重視“水文化”。但什麽是“水文化”呢？它包含什麽？目前還沒有人給出明確的定義。筆者常常想到這壹點，深感水涉及自然和人類社會的每壹個角落，無論從哪個角度看都會呈現出無窮無盡的內容。“水文化”不僅僅指水景或相關的文化作品。壹切與水有關的事物(包括自然的、社會的、客觀的、主觀的)都應該屬於水文化的範疇。
北京的水文化有著鮮明的特點，不同的時代表現出不同的特點。自古以來，北京就與水和諧相處。然而，隨著現代基本建設的快速發展和人口的急劇膨脹，水已成為社會經濟發展的主要制約因素。在這種背景下，北京人與水的關系不僅僅是休閑和賞景的問題，更是發展和生存的關系。奧運會後，北京水文化已經超越了河流治理和生態景觀設計的概念，體現在政府決策的核心內容中，不僅涉及工程，還涉及行政、經濟、法律、民族意識等問題。以緩解水危機為目標的水資源開發、利用和保護、社會控制和廢水循環利用已成為核心任務。
近10年來，筆者在北京參與了壹些水利工程，進行了大量的實地考察，也對水文化進行了壹些探討。以水為中心，從北京與水的關系出發，立足現實，探討了近代北京水文化的特征。希望這篇文章能起到拋磚引玉的作用。
首先，水是北京的驅動力。
眾所周知，北京平原是華北平原的北端，西有太行山，北有燕山，山外是高原。從山區流入這壹平原的河流很多，西部有永定河、拒馬河、大石河，北部有潮白河、溫榆河。據地質學家研究，2億年前，北京是汪洋大海。之後地球上的壹系列造山運動形成了北京周邊的山脈，北京逐漸變成了淺海和沼澤窪地。洪水沖走了山區和高原的碎石和泥土，壹層層沈積在低窪處，形成了現在的北京平原，雕刻成了現在的山地景觀。河流創造了平原，為北京的發展提供了搖籃。從這個意義上說，水是北京誕生的原動力。
第二，北京與水和諧相處了幾千年。
水是保證壹個城市生存和發展的基本條件。水系不僅具有防洪、供水的基本功能，還具有改善生態環境、提高居民生活質量的功能。自古以來，“依水而居”就是人類普遍的心理偏好。作為人類密集居住的城市，它的誕生和發展都離不開水，北京也不例外。
歷史上，北京有許多河流濕地，地表水和地下水豐富，風景優美，氣候宜人。因此，人類逐漸在這裏建立了壹座重要的城市。素有“先有什剎海，後有北京”之稱，準確講述了北京的誕生、布局、擴張、演變與水的關系。城市建設的同時，河湖也同時得到了治理，最終形成了今天的格局。今天，北京有壹個河流和湖泊系統，從北京西部的玉泉山壹直延伸到JD.COM的通州。在1040平方公裏的規劃城區範圍內，有30多條河流，近30個湖泊。這些河湖為首都增添了美麗和靈氣，人類在其上創造了豐富的文學、繪畫、音樂、文化和藝術，自古以來，北京的水系就與政治、經濟、軍事、教育和人類生活息息相關。
歷朝歷代都在治理水患，開發利用水資源，創造美麗的山水。比如清朝乾隆年間，在頤和園附近的金河挖掘治理了四個湖泊，用於蓄洪灌溉和園林建設。城市水系的疏浚和皇家園林的建設，具有治水、用水和生態保護的內涵。可以說，千百年來，北京和水和諧相處。
第三，現代資本與水的關系面臨著深刻的矛盾。
(壹)從過去的豐水到現在的嚴重缺水。
歷史上北京的河流水量豐富，永定河、拒馬河、大石河、潮白河夏季經常發生洪水。據當地老人回憶，上世紀60年代以前，每年夏天永定河都會發大水，場面十分壯觀。20世紀60年代，發生了壹場大洪水。拒馬河和大石河造成5公裏寬的淹沒區，洪水壹個月沒有退去。非汛期，這些河流很少斷流，水流清澈，景色優美。《蘆溝小月》就是這壹場景的寫照。當時地下水也很豐富。泉水沿著山前平原到處湧出。以前頤和園和圓明園的很多河湖都是泉水補給，海澱區的農民用泉水灌溉稻田。
上世紀六七十年代，為了控制洪水，開發利用水資源，北京修建了85座水庫，主要是官廳和密雲水庫。與此同時，永定河流域上遊的河北省修建了260多座水庫。由於水庫的攔截和大量取水，河流下遊的流量急劇下降。20世紀80年代以後，隨著北京人口的增加和工農業的發展，北京用水量急劇增加(2000年北京用水量比新中國成立初期增加約90倍)，缺水問題日益突出。大部分河流幹涸，河流生態環境遭到毀滅性破壞。2003年實地考察發現，平原上的永定河、拒馬河、大石河、潮白河等寬闊的河道，全是沙礫卵石和雜草，幾乎沒有掉過水。河道成了當地居民的采砂場，到處都是巨大的礫石坑，滿目瘡痍，壹片荒涼，刮風季節沙塵暴彌漫，成為北京的空氣汙染源。
2000年以來，北京的建設速度進壹步加快，人口規模迅速擴大(2010年8月常住人口已突破2000萬)。在過去的10年中，出現了持續幹旱的年份(平均降水量比多年減少了1/4)，導致北京缺水問題更加嚴重。官廳水庫來水越來越少，對北京影響不大。永定河引水渠已停止引水10年。密雲水庫的來水量也在逐年減少。北京從過去的水資源豐富發展到現在的嚴重缺水。
(二)從過去的清水到現在的嚴重汙染。
快速增加的汙水排放量(目前北京市年汙水排放量約為654.38+0.3億立方米)造成了嚴重的河流汙染，“所有的河流都幹涸了，所有的水都被汙染了”成了普遍的景象。河流汙染也造成水質短缺，進而導致水資源危機。80年代以後，官廳水庫由於上遊汙染，水質變得劣於V類水，失去了飲用水功能。北京市區的許多河流(馬良河、涼水河、清河、萬泉河、北運河等。)都成了汙水溝。“大河沒水，小河幹。”由於缺乏幹凈水的稀釋，這些河流渾濁難聞。
在北京，* * *監測了82個有水河段，長度為1995.6km。2009年劣ⅴ類水質河流長度占總監測長度的41.2%。除了西北的京密引水渠、圓明園湖、昆明湖、北海，北京整個城區、大興區、通州區、順義區的多條河流都受到汙染。河流幾乎失去了自然自凈能力，造成了嚴重的生態環境問題。河流汙染導致地下水汙染，影響地下水飲用水源，引起連鎖反應。
(C)從過去到處都是泉水到現在，地下水嚴重流失。
由於兩個水庫來水減少，地表水嚴重不足，為滿足城市用水需求，多年來壹直靠超采地下水維持。10年來，全市超采地下水56億立方米，相當於抽幹頤和園2800個昆明湖。地下水埋深從199年的平均12米下降到2010年的平均24米，形成了2650平方公裏的塌陷區。
以前到處都是泉水，現在地下蓄水層已經嚴重枯竭，著名的玉泉山泉早已斷流。近年來，北京西郊山前地區開鑿基巖供水井，加速了基巖地下水位衰減，以地下水為水源的城市自來水廠供水能力下降7% ~ 77%，水質惡化，部分水源被迫停止供水。
(四)水資源短缺導致水資源分配格局不合理。
由於缺水，北京市對密雲水庫供水功能進行了重大調整，由最初的供水654.38+0.5萬畝農田向城市供水。為保證北京城市供水，國務院於1981召開京津冀用水緊急會議，會議決定密雲、官廳水庫不再向天津、河北供水。自1999大旱以來，北京市已作出決定，停止向京密引運河沿線農業供水。2009年，南水北調中線京石段應急供水工程開始向北京供水。水源來自河北省崗南、黃壁莊等4座大型水庫，共占用灌溉用水654.38+0.5萬畝。水資源不合理的分配格局，讓農民和北京周邊省市做出了巨大的犧牲。
(五)水資源短缺嚴重影響北京的社會經濟和生態環境。
水資源短缺已成為影響和制約首都社會經濟發展的主要因素。為了應對水資源短缺，北京的供水政策被迫多次調整。多年來，供水分配政策壹直是“限農抑工保生活”，難以兼顧河湖環境和生態用水需求。北京市實施了多項節水和應急供水措施，這些措施是在大力節水的前提下，減少和壓縮工農業供水，犧牲環境用水，只保證生活和重要工業部門的基本用水。
郊區農業用水指標大部分被取消，水稻、水果、蔬菜無法種植，嚴重影響了農民收入。由於水資源條件，許多工業項目不能在北京建設。2000年2月，石景山電廠四口自備井中有三口因幹涸被迫停產，廣寧地區每天停水15小時。唯壹維持供水的自備井隨時可能被抽空，供水中斷。因此，永定河三家店水閘緊急開閘放水，回灌石景山地區地下水。可見，缺水已經對北京的生產生活造成了嚴重的不利影響。
(六)近代北京水文化的核心是人與水的深刻矛盾。
面對北京嚴峻的水問題，人們很難瀟灑浪漫。在美麗的湖光山色面前寫詩，抒發情懷，並不是那麽重要。從政府到人民關註的焦點是如何緩解北京的水危機。畢竟真的威脅到北京的生存和發展。
壹個地區的水資源是有限的，但人類的發展是無限的。超出水資源承載能力的過度開采會造成水危機，這就是北京現狀的形成。無論如何，人是主動的，水是被動的，水對人類的報復是大自然的被動反應。客觀形勢的變化會導致水文化核心價值的變化，近代北京水文化的核心主要體現在人水的深刻矛盾上。緩解這壹矛盾，實現人與自然的和諧共處，需要人類付出艱苦的努力和巨大的代價。
四、奧運會後，水文化在北京體現為政府決策的核心內容。
(壹)奧運會後，北京的水文化是政府決策的核心內容。
為了迎接奧運會，中央委員會、北京市政府、北京人民和周邊省市在水的問題上做出了最大的努力。首先，2003年，國務院批準了南水北調中線京石段應急供水工程，從河北省向北京應急供水；北京投入巨資治理市區多條河湖。規劃建設了16座汙水處理廠，汙水處理率大幅提高；促進再生水利用；首鋼等耗水、汙染企業的搬遷。
雖然奧運會圓滿結束，但水危機仍然困擾著這座城市。預計2015年缺水20億立方米。水問題已經成為北京市政府社會經濟發展決策的核心內容，需要在行政、工程、經濟、法律、宣傳等方面采取更多措施。水文化是這壹現象的綜合體現。
(二)以水為核心建立更加嚴格的法律和管理制度。
為了應對水危機，北京正在建立壹個新的更嚴格的法律和管理體系。
2010 11 10月，北京市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十壹次會議通過了《北京市水汙染防治條例》，該條例自2011年3月起施行。法規立法的核心是推動首都汙水綜合處理和水汙染防治由無害化向資源化轉變。《條例》對住宅小區、單位、市政等用水進行了更嚴格的規定，對各級水行政主管部門的管理提出了很高的要求，對再生水、雨水、循環水的利用及相應的建設提出了明確的要求。
此外，北京正計劃修訂《北京市節約用水辦法》，以進壹步促進節約用水。
2010 11中共北京市委十屆八次全會通過了《中共北京市委關於制定北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。市委書記劉淇在報告中強調，各區縣要在規劃中提出人口限制目標，主要針對水資源不足、環境汙染等問題。
(三)投入巨資繼續實施調水、供水、水處理等工程。
南水北調京石段幹渠工程於2008年竣工，2009年向北京供水3.3億立方米。2015全線通水後，年供水量可達10億立方米，可大大緩解北京缺水問題。北京的南水北調配套工程也在加緊建設，如大寧水庫、南幹渠、北幹渠、東水西調、團城湖調節池、亦莊調節池和壹些凈水廠等。此外，從2011開始，啟動“引黃工程”，預計每年調水3億立方米，保證北京市正常用水。
“十二五”期間，北京將重點實施調水工程、城鄉供水工程、汙染治理工程、防洪安全工程、再生水利用工程、水資源保護工程、水環境工程等七大工程，力爭在全國實現“五個率先”:實現全國五大水系連通目標，率先實現水資源優化配置；實現汙水資源化利用目標，率先達到國際最高應用水平；實現生態清潔小流域治理目標，率先達到歐盟國家治理水平；實現最嚴格的水資源管理目標，率先達到節水型社會建設標準；實現高新技術應用推廣目標，率先完成科技水系統建設。
“十二五”期間，城六區將規劃首鋼等8座新建水廠，擴建楊莊1座水廠。新城規劃建設程門水廠、通州水廠等15水廠，擴建程子水廠等4水廠。
這些工程可以緩解北京的缺水狀況，進壹步發展工農業，保證首都的可持續發展；有了替代水源，可以減少地下水資源的開采，逐步扭轉地下水環境的惡化；增加城市河湖生態用水量，改善生態環境；可以減少密雲、官廳水庫的取水口，有利於湖泊周邊的水生態和生態保育。
(4)繼續控制用水量，實行節約用水，控制人口。
“十壹五”期間，北京開展了最大規模的節水運動，以21億立方米的年水資源支撐了36億立方米的年需水量。
北京市“十二五”規劃草案提出，建立區域取水控制指標體系，嚴格執行建設項目節水“三同時”，對新建重大項目進行節水評估。建立嚴格的工業節水準入制度，淘汰高耗水行業；建立健全節水器具認證體系，城市家庭節水器具普及率達到95%以上；工業用水重復利用率達到95%以上。
正在修訂的《北京市節約用水辦法》規定，將禁止設立月用水量超過5000立方米的高檔洗浴業、水上生產企業、滑雪場、高爾夫球場，以及水上遊樂、娛樂經營場所等高耗水企業。在用水應急措施中，壹旦本市發生緊急情況或用水量達到日供水能力的90%時，經政府批準，應停止這些用水企業的生產經營。
控制人口是控制用水量的重要組成部分。北京市“十壹五”規劃建議曾提出:“以國務院批準的人口規模為目標，嚴格控制人口規模，力爭2065.438+00年全市常住人口控制在16萬人左右。”在國務院批準的《北京市總體規劃(2004 ~ 2020)》中，明確提出2020年北京市人口控制在18萬人。但2010年8月，北京實際常住人口總數已經超過2000萬。可見人口控制難度很大。
(五)大力推進廢水循環利用。
20世紀80年代初，北京開始回收城市汙水。目前，北京年汙水排放量超過654.38+0.3億立方米，城市汙水處理率達到94%，農村已超過50%，處理率全國領先。目前再生水利用約6億立方米，2014年前再生水水利規劃量將達到1億立方米。
根據規劃，京六區現有汙水處理廠將全面升級改造，新建汙水處理廠全部建成再生水廠。到2015年，城六區將建成24座再生水廠，新城區將新建或擴建30座再生水廠。目前，再生水已用於奧海、圓明園湖、永定河、昆崳河等奧林匹克森林公園補水，用於農業灌溉，火力發電廠等工業用水，園林綠化、市政雜用，居民沖廁所等。過去，高靜和石景山電廠的冷卻水壹直使用官廳水庫。2006年修建了壹條橫跨北京東西的中水管道，冷卻水改為再生水。
加強再生水利用可以促進水資源的合理配置，減少地下水的過度開采，在壹定程度上保證生態用水。據測算，再生水利用率將提高到80%，每年節約淡水8.9億立方米。
汙水回用是緩解水資源短缺的重要手段之壹。然而，目前北京市再生水利用還存在許多問題。工程系統的建設需要巨大的投資，涉及面廣，涉及水源的采集、生產、運輸、使用等諸多環節。法律法規沒有明確規定各部門的職責，全市再生水資源統壹管理機制尚未建立。解決這些問題，需要建立和完善相關政策法規，需要政府大力推動，社會大力配合，輿論大力宣傳。
(六)兼顧水景觀和生態環境保護。
近年來，北京在水利工程建設中充分考慮了水景觀和生態環境保護。所有項目都進行了詳細的論證，做到實事求是，符合北京市的實際情況，嚴格執行國家和北京市有關環境保護的法律法規。這裏有幾個例子:
大寧水庫位於永定河西岸，毗鄰京石高速公路。是永定河流域的蓄滯洪水庫，庫容4000萬立方米。已經幹了40多年了，到處都是沙坑，景色荒涼。2003年，市政府決定將大寧水庫作為南水北調工程的水庫。這壹決策面臨著許多環境問題，如飲用水源與蓄洪的功能矛盾，高速公路汙染事故的預防，周圍的攔截和汙染控制，以及嚴重的地下水滲漏。經過精心的協調、規劃和設計，克服了許多困難，解決了這些問題。蓄水後，大寧水庫不僅能滿足南水北調工程的需要，還將從壹片風沙彌漫的荒涼景觀變為京郊碧水蕩漾的新景觀。
新建的團城湖調節池(面積33公頃，容量1.27萬立方米)是我市南水北調工程的配套工程。市政府將安排在頤和園南側，與城中村改造規劃和生態景觀建設相結合。場地內有三個自然村，自然環境和社會環境較差。2010被北京市政府列為城中村搬遷。在調節池的設計中，充分考慮生態景觀問題，利用地形、植被等景觀元素，營造良好的水源地生態景觀。三村搬遷、調節池建成後，將形成壹道亮麗的風景線，與世界文化遺產——頤和園相得益彰。
2010年，北京啟動“永定河綠色生態發展帶”工程，“母親河”進行生態治理，河段18 km。永定河北京河段已經幹涸40多年，寬闊的河床裸露，到處是沙子和沙坑，是風沙的源頭。河堤已進行景觀設計，河道由清河中水廠再生水(654.38+0.3億立方米/年)補給。建成後，永定河將形成溪湖相連、兩岸綠樹成蔭的生態景觀廊道，新增水面654.38+0.000公頃，“蘆溝小月”美景再現。
標簽
水是孕育北京的動力。幾千年來，北京與水和諧相處，創造了燦爛的水文化。歷史上，北京水資源豐富，風景優美。然而，由於現代城市的過度發展和水資源的過度開發，形成了河流幹涸、汙染和嚴重缺水的水危機，威脅著北京的生存和發展，成為社會經濟發展的主要制約因素。近代北京水文化的核心主要體現在人與水的深刻矛盾上。
奧運會後，水問題已成為北京市政府社會經濟發展決策的核心，以緩解水危機為目標的水資源開發、利用和保護、社會控制、廢水循環利用成為核心任務，需要在行政、工程、經濟、法律、宣傳等方面采取多項措施。這種現象是北京現代水文化的主要特征。
緩解北京的水危機，實現人與自然的和諧共處，需要人類付出艱苦的努力和巨大的代價，而這樣的努力只是萬裏長征的第壹步。