“四五”以來，自治區國土資源系統以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持法制教育與法制實踐相結合，普法與依法治理相結合，深化普法，強化執法，完善制度，制約權力，改善服務，提高效率，不斷提高了國土資源依法行政水平。 為全面實現“四五”普法提出的“兩個轉變，兩個提高”的目標和任務奠定了基礎。
壹是領導幹部學法用法、依法決策、依法管理取得新進展
(壹)領導重視，狠抓落實
壹是壹批黨員深刻認識領導幹部學法用法的重要性、必要性和長期性，增強了使命感、責任感和緊迫感。二是成立了由部門黨委書記任組長的“四五”普法領導小組，建立了“壹把手負總責、分管領導各負其責、壹級抓壹級、層層抓落實”的領導機制和工作格局。三是在制定下發自治區國土資源管理系統第四個五年法制宣傳教育規劃的基礎上，結合國土資源部和自治區的法制治理工作要點，每年制定下發國土資源系統法制宣傳教育工作要點，提出年度法制宣傳教育工作的目標、任務和要求，確保法制宣傳教育工作紮實有效開展。四是保障普法和依法治理所需經費。我局用於普法和依法行政的“四五”經費為250萬元。五是建立和完善領導幹部法律學習制度。目前已完成《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國土地和土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國土資源聽證規定》、《國土資源依法行政讀本》等學習任務。
(二)加大力度搞好培訓。
壹是做好普法教材的組織編寫和出版工作。“四五”期間，組織編寫了《國土資源政策法規匯編(第壹、二冊)》、《國土資源部門規章匯編》、《西部大開發國土資源優惠政策選編》、《規範土地市場秩序文件選編》和黨和國家領導人關於國土資源工作的重要指示。結合新疆實際，將《國土資源執法監察實用手冊》、《國土資源管理實務》、《領導幹部國土資源知識讀本》翻譯印制成維吾爾語、哈薩克語版本，供少數民族幹部學習培訓。二是采取舉辦培訓班、協會培訓、基層培訓、與區外先進省(市)聯合培訓等多種形式，加大法律法規和業務知識的培訓、考試和考核力度。僅2005年就舉辦幹部培訓班50期，共計3500人(次)。此外，為適應和田地區各級幹部特別是鄉(鎮)少數民族幹部的要求，舉辦了4期法律法規培訓班，有485人(次)參加。
(3)堅持不懈，廣泛宣傳。
我局始終堅持經常性法制宣傳教育與集中性法制宣傳教育相結合。每當世界地球日、全國土地日、全國法制宣傳日到來時，辦公室黨組都要對宣傳主題和相關法律法規的宣傳教育進行專題研究部署。設立法律法規宣傳咨詢點，設立國土資源圖片展，印制發放宣傳資料，在《新疆日報》、《新疆經濟報》開設專欄，刊登領導署名文章。各地國土資源部門積極采取設立法制宣傳廣場、派出宣傳車、“送法下鄉”、“送法進校”、“送法到礦”等多種有效形式，開展群眾性普法活動。2004年開辟了中小學學法守法教育園地，聘請專家分別為烏魯木齊六中、十三中1300余名師生進行了“地球日”講座。同時，針對當前發展形勢的要求，我廳積極參與新疆人民廣播電臺“新廣播熱線”節目，定期為各族群眾解答國土資源法律法規和政策方面的問題，解決群眾關心的“熱點難點”問題。
二、堅持法制教育與法律實踐相結合，全面推進依法行政。
(壹)推行“陽光行政”，不斷提升部門形象。
我廳圍繞自治區經濟建設和西部大開發戰略，從實現國土資源管理方式和利用方式根本轉變、不斷提高國土資源管理水平的需要出發，按照法規要求，不斷完善國土資源地方性法規體系；按照科學、民主、法制的要求，建立了依法決策制度；按照公平、公正、效率和便民的要求，建立了現代行政程序；根據權力制衡的要求，對法定行政許可事項建立內部聯審制度；按照社會主義民主的要求，建立了政務公開制度；按照市場經濟的要求，積極建立市場配置資源的新機制。通過實施“陽光行政”、“公正行政”、“責任行政”、“效能行政”，工作效率明顯提高，部門形象明顯改善。
(二)堅持普法與依法治理相結合，深入開展土地市場秩序和礦產資源管理秩序整治。
根據《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》(國發〔2004〕28號)文件精神，以加強管理、依法行政為主線，以查處違法用地、深刻查找自身問題、糾正土地執法中的錯誤做法為重點內容，在全區範圍內開展了整頓土地市場秩序工作。查處土地違法案件1486起，查處違法違規人員22人，新聞媒體曝光典型土地違法案件7起。根據《國務院關於全面整頓和規範礦產資源開發秩序的通知》(國發〔2005〕28號)精神，整頓礦產資源管理秩序工作深入開展。在全面清理勘查許可證和采礦許可證、取締無證非法勘查開采的基礎上，堅決打擊非法勘查開采和非法轉讓礦業權行為，加強對各類地質勘查和礦產資源開發的法律監督管理。全區清理出勘查許可證1270個，采礦許可證1264個，維護了正常的采礦秩序。
三、堅持法制宣傳教育與廉政建設、行業作風建設、精神文明創建相結合。
按照內部控制與外部監督相結合的方式，在加強內部控制的同時，積極主動地接受NPC、CPPCC和司法機關的職能監督以及社會各界的監督。壹是設立了政務公示欄，公布了舉報電話，設立了舉報箱，接受社會和群眾的監督；二是加強內外監督，充分發揮特邀監督員的作用；三是認真落實“國土資源管理系統為民行政十項措施和工作人員五項禁令”，提高辦事效率，簡化辦事程序，做到有令不行、政令不暢；第四，認真開展作風評比活動，加大作風整頓和反腐敗力度，從規範和約束行政權力、加強管理和監督入手，積極開展法制宣傳教育，教育各級幹部職工，以“三個代表”理論為指導，堅持立黨為公、執政為民。
存在的問題、建議和今後的工作計劃:壹是普法依法治理工作發展不平衡，需要進壹步加強法制宣傳教育的深度和廣度，在制度和責任落實上下功夫。二是法制宣傳的手段和渠道需要進壹步創新。三是國土資源執法監察力度有待進壹步加強。特別是土地違法案件查處難度仍然較大。第四，建議國土資源部建立自上而下的法制宣傳教育網絡機制、獎懲機制、幹部學用考核檢查機制。五是認真總結“四五”普法工作的經驗，發現和推廣具有普遍指導意義的先進典型，鞏固“四五”普法工作成果。在發現和總結先進典型和經驗的基礎上，也要認真總結那些具有警示作用和教育意義的反面典型。認真總結經驗，肯定成績，查找差距，研究對策，為實施“五五”普法和依法治理奠定基礎。
(全國國土資源普法工作會議經驗交流材料總結)