依法行政的體會(壹)
我局依法行政以《全面推進依法行政實施綱要》為指導，貫徹落實《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》，以依法行政、規範執法為目標，鑄造新型房管執法隊伍，樹立房管部門良好形象，註重建立健全執法體系，營造良好執法環境，努力提高執法水平。有關情況概述如下:
壹是加強人員素質，提高執法水平。
要通過教育培訓、研討、交流等方式，努力提高執法人員的政治素質和業務能力。堅持政治學習，貫徹落實xx屆三中全會精神，踐行科學發展觀，明確依法行政的目標，提高行政執法人員的政治思想素質；堅持法律法規學習，平時自學、集中學習和考試相結合；堅持業務知識學習，提高依法行政意識和執法水平。積極組織和參加各類法律法規和業務培訓。行政執法隊伍的整體素質和執法水平明顯提高。他們以堅定的政治信念、紮實的工作作風和良好的職業道德，在社會上贏得了較高的滿意度和公信力。
二、實施行政處罰的主體、權限和法律依據。
我局目前實施的行政處罰主要是商品房預售管理。行政處罰依據是《中華人民共和國城市商品房預售管理辦法》；行政處罰的主體是縣級以上地方人民政府房地產管理部門；行政處罰權是指開發企業未取得商品房預售許可，開發企業未按規定使用商品房預售資金，開發企業隱瞞有關情況，提供虛假材料，或者以欺騙、賄賂等不正當手段取得商品房預售許可的行為。
在實施行政處罰時，我局在法定權限範圍內實施行政處罰；實施行政處罰符合法律、法規和規章的規定；未委托行政處罰事項，未制定行政處罰規範性文件。
所有行政處罰案件都實行了告知制度和聽證制度，試行了罰繳分離制度。收支兩條線管理，行政處罰檔案專人管理，依法依規實施行政處罰自由裁量權。
在依法行政工作中，我局積極應對新形勢新情況，從建立健全制度入手，推進執法規範化、監督正規化、管理制度化，全面提高執法質量。壹是通過政務公開推進依法行政，通過電子政務網、報刊電視等方式公開執法依據、依法行政承諾、服務承諾和程序，自覺接受社會監督。二是通過評議促進依法行政。將依法行政納入單位年度目標考核體系，考核結果與年終綜合考核獎懲掛鉤，促進房屋管理執法規範化，提高依法行政意識，提高依法行政水平。
依法行政的經驗之二
根據課程安排，我認真學習了憲法、行政許可法等法律法規及相關理論知識。通過學習，我增強了對推進法治政府建設和依法行政重要性的認識，提高了法律意識和法律素質，進壹步明確了今後工作的重點和方向。
首先，壹些經驗
(壹)依法行政是依法治國的根本要求。通過學習，我們知道，加強社會主義民主法制建設，依法治國，是我們黨和政府的戰略方針。法律是人民制定的，法律是人民意誌的體現。當然，人民必須遵守，但法治國家的主要特征在於依法行政。行政機關行使行政權力管理公共事務時，必須依照代表人民意誌的法律行使職權，模範遵守法律。我國憲法規定，中國人民和國家的壹切權力屬於人民，各級政府受人民委托管理事務。依法行使行政職能，就是貫徹人民的意誌，履行人民的信任，維護人民的合法權益。為了使政府有效地、正確地行使人民賦予的權力，管理好各項事務，就必須通過正確的執法來規範、保障和制約政府行為。目前，中國居民特別是農村幹部群眾的法律意識有了很大提高。不按法律法規要求辦事，人民群眾不會答應，必然影響黨群關系和社會穩定。我們要堅決貫徹黨中央提出的依法治國方針，嚴格依法行政。
(2)依法行政是建立和發展社會主義市場經濟體制的客觀需要。市場經濟是法治經濟。法治經濟最重要的問題是如何恰當地規範政府行為，如何規範政府與企業、社會組織和普通公民的關系，如何使政府從無所不包、無所不包的狀態順利過渡到依法統籌、把握大局、妥善管理、提供良好服務的軌道。中國傳統的行政管理模式是在長期計劃經濟條件下形成的。它是壹種直接、微觀、無限的權力管理模式，是壹種政企不分、政事不分、政社不分的高度集權的管理模式。目前，隨著完善的社會主義市場經濟體制的建立、我國加入世貿組織和依法治國的推進，這種管理方式已經不能適應經濟社會發展的需要。在依法行政的基礎上，初步建立了行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體系。通過依法行政，切實把企業生產經營的權力交給企業，減少政府的行政幹預，按照市場經濟規律，運用經濟和法律手段，輔以必要的行政手段，調節社會總需求的基本平衡，使行政管理切實為市場經濟發展服務。政府不僅要依據法律法規做出行政決策，而且要求這種決策符合法律的意圖和精神以及公平正義等法律理性。
(3)依法行政是社會主義民主政治和憲法原則在行政領域的體現。黨中央對行政機關依法行政的要求，是由我國的社會主義性質和政治制度決定的。中國是人民當家作主的社會主義，行政權來自人民。依法行政是人民民主政治的本質體現。行政權的行使具有快速性和靈活性的特點，政府行政機關擁有即時決策的權力，隨時隨地都會給社會和公民帶來巨大的影響。因此，全面實施依法治國，依法規範行政權力迫在眉睫。依法行政不僅需要完善的法律制度，而且需要摒棄與封建專制殘余和某些個人偏見有關的人治因素，摒棄以言代法、以權壓法、有法不依、違法不究的人治現象。 從而實現全社會普遍平等的法治要求，確保人們在自己的法律面前壹律平等，不允許任何人擁有超越法律的特權。 法律至上，壹切行政活動都必須服從法律。因此，依法行政是對行政活動的壹種限制和約束，也是公民監督行政機關的壹種手段。？
(四)依法行政是行政職責和行政職權相統壹的要求。從要求依法行政的內涵來看，它包括法律保留、法律優先、法定職權、依法行政職責與權力的統壹。法律責任與權力的統壹是依法行政的核心。職權是憲法和法律賦予行政機關管理經濟和社會事務的權力。它不同於公民的權利，公民可以行使或放棄自己的權利。但是，行政機關的行政職權不能放棄，而必須嚴格行使。行政主體在享有行政職權的同時，必須履行相應的行政職責。行政職責是義務，不能放棄，也不能違背。否則，行政權力會被削弱或擴大。僅憑命令、地方經驗和行政長官意誌，就容易導致極少數行政執法人員的獨斷專行，造成行政權力的濫用。有些行政機關把自己的職權等同於公民的權利，想行使就行使，不想行使就擱置。這些都是濫用行政職權。行政職責要求行政機關切實履行職責，不得玩忽職守；必須遵守權限，不得越權。非法行政應該由地方當局進行調查，由人民進行指控。因此，行政機關依法行政就是依法保證行政職責和行政職權的統壹，體現了依法行政的核心。行政機關不依法行使職權，應當承擔法律責任。？
二、今後努力的方向
(壹)認真學習法律法規，增強依法行政的觀念。進壹步加強學習，積極參加依法行政、建設法治政府的各類講座，參加各級黨委政府組織的集中學習，提高自身法治觀念。同時，加強自學，制定詳細的學習計劃，嚴格按照計劃要求，努力學習憲法、行政許可法等法律法規的內容，真正領會精神，努力提高法律素質，確保法律知識能夠在實際工作中熟練運用，實現依法行政。
(2)轉變政府職能，為經濟發展服務。在政府職能轉變中發揮作用，推進政府體制改革，確立直接管理與間接管理之間、間接管理為主、靜態管理與動態管理之間、動態管理為主、事前管理與事後監督之間、事後監督為主、管理與服務相結合、強調服務的管理方式，充分發揮政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等職能。在實際工作中，要著力為企業創造良好的發展環境，加強社會管理和公共服務，嚴格重要領域監管，減少項目審批環節，減少對企業的幹預，增強企業發展的自主性。通過法律手段規範政府行政權力，限制政府調控範圍，建設法治政府。積極參與政府自身建設，以經濟發展為第壹要務，以和諧穩定為第壹責任，以群眾滿意為第壹追求，做好求真務實工作，建設服務型政府。
(三)嚴格依法行政，規範行政行為。作為縣政府的壹名副縣長，今後我將認真按照法律法規的要求開展工作，管好自己的事情，絕不非法幹預超越各級政府管理權限的事項，不斷規範主管部門的行政許可權限和程序，對法律法規沒有明確規定的事項，絕不允許有關單位擅自批準或請示批準， 並嚴格審批程序，防止各種違法行為，確保壹切審批活動有法可依、有據可依、有法必依。
(4)加強法制教育和隊伍建設。建設法治政府必須建設壹支廉潔行政、全心全意為人民服務的執法隊伍。在加強自身建設的同時，今後我將努力抓好隊伍建設，加強對行政執法人員的思想政治教育和專業、法律、法規知識培訓，努力使行政執法人員的培訓經常化、內容具體化，不斷提高其思想政治素質和執法水平。同時，加強行政執法隊伍管理，按照法律法規要求建立健全各類規章制度，規範行政執法行為，認真落實公正執法、嚴格執法、文明執法、廉潔執法的基本要求，堅持持證上崗，突出執法，努力推進行政執法公開，對違法、錯誤執法行為嚴肅查處，絕不姑息，建設壹支高素質的行政隊伍。
依法行政的經驗之三
今年以來，在市委、市政府的正確領導和市法制辦的業務指導下，我們依法行政工作認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政綱要》和《關於印發20xx年依法行政工作考核方案的通知》精神，堅持以依法行政為核心， 以法制教育為先導，以制度建設為保障，以強化執法監督為手段，不斷推進我局安全生產行政執法工作的法制化、程序化和規範化。 根據市推進依法行政領導小組《xx市20xx年度依法行政考核方案》，我局進行了自查自評，得分為90分。現將我局依法行政的實施情況通報如下:
壹、20xx年依法行政的主要情況
(壹)加強組織領導，深入學習貫徹相關法律法規，努力提高依法行政的能力。
為加強對依法行政的領導，我局制定了《關於調整依法行政領導小組的通知》(X安監字[20xx]37號)，成立了依法行政領導小組，制定了《xx市20xx年安全生產監督執法工作方案》，將依法行政工作任務逐壹分解，責任落實到具體部門，明確責任分工，定期召開專題會議，全面推進依法行政，將。
我局在加強組織領導工作的同時，還廣泛開展了法律法規學習培訓活動，形成了領導幹部帶頭學法、守法、用法的良好氛圍；各部門工作在業務上加強相關法律法規的學習和培訓，還組織局內全體工作人員參加市法制辦組織的《行政強制法》等專題培訓。同時，該局統壹購買《安全生產行政處罰裁量基準》等書籍，發放給全體人員學習。此外，我們還積極組織開展了《建設項目安全設施監督管理暫行辦法》(安監總局令第36號)、《生產安全事故應急預案管理辦法》(安監總局令第17號)、《國務院關於進壹步加強企業安全生產工作的通知》等重要法律法規的學習培訓。
(二)加強執法監督，落實行政執法責任制，規範行政執法行為。
堅持依法行政統壹安全生產管理行政執法工作，把依法行政主線貫穿於安全監管、隱患排查治理、事故調查處理等監管工作的各個環節，確保人人守法、事事依法，不斷提高依法行政水平。
壹是做好行政執法案件審判工作。以事實為依據，以法律為準繩，切實履行安全生產行政處罰案件審判職責，通過檢查行政處罰案件是否有管轄權、當事人基本情況是否清楚、違法事實是否清楚、證據是否充分、性質是否正確、適用法律法規是否準確、處罰是否適當、程序是否合法、執法文書是否規範等，切實提高行政處罰案件的質量和水平。通過這壹舉措，確保了我局行政執法的公平、公正、公開，從源頭上消除了腐敗的溫床。今年以來，我局共審理行政處罰案卷20件，未發生壹起不作為、濫用執法權的錯案，也未發生壹起行政復議案件。
二是做好事故案件的報告和立案工作。我局制定了《xx市生產安全重大事故隱患治理掛牌督辦和公告制度》、《xx市壹般事故調查處理掛牌督辦制度》。嚴格按照省安監局相關工作要求，嚴格依法查處事故，組織相關人員座談，對事故調查處理實行掛牌督辦，確保事故調查過程依法依規。事故調查結案後及時公布，接受社會監督，使我局在執法中主動接受外部監督，有效規範了我局的行政執法行為。
三是深化行政執法責任制建設。我局組織對行政執法責任制相關配套制度進行了系統梳理，對需要延續的責任追究制度、規範性文件備案審查制度、行政處罰案件審理制度、行政執法回避制度、行政執法公示制度、行政執法檢查制度、行政處罰備案審查制度進行了修訂完善。目前，壹套行政執法責任制的相關配套制度已基本建立。行政執法責任制配套制度的不斷完善，將進壹步規範我局行政執法行為，促進依法行政的深入發展。
四是積極做好行政執法案卷和許可案卷的規範工作。根據市政府有關文件精神，我局督促相關部門和執法支隊按照《xx市行政處罰案卷評查規範》和《xx市行政許可案卷評查規範》的要求，對執法許可案卷進行了梳理和規範，並安排人員在市工商局、市國土局向有關方面學習借鑒， 並邀請市政府法制辦人員來我局檢查指導案卷標準化工作，進壹步提高我局行政執法許可水平。 此外，還專門制定了行政許可和執法案卷的封面，統壹我局案卷的封面制作。3月，根據市政府法制辦的要求，我們向我市報送了行政許可案卷和行政處罰案卷，參加市、省優秀行政執法案卷評選。
第五，加強行政執法監督。20xx年，我局組織開展了行政執法自查，並對本年度我局在行政處罰中依法行政的情況進行了監督檢查。通過自查自糾、紀檢監察、專題分析討論等方式，總結經驗、查找差距、改進工作，促進行政執法權力規範透明高效廉潔運行。同時，對我局20xx年至20xx年的審計卷宗進行了認真梳理，對事故案件進行了詳細分析，對我局事故案件的事實認定是否明確、法律適用是否準確、處理程序是否合法、是否需要移送案件進行了全面檢查。
(3)加強宣傳教育，規範文檔管理。
加強安全生產監管法律法規宣傳教育，提高法律意識，是加快轉變執法環境、推進依法行政的重要途徑。我局在法制宣傳工作中采取多層次、多形式、廣覆蓋的方式，廣泛開展安全生產領域相關法律法規的宣傳教育活動。
壹、精心組織安全生產月活動。6月13日，由市委宣傳部、市安監局、市公安局、市廣電局、市總工會、* * *團委牽頭的6家單位在寶石公園廣場聯合舉辦了以安全責任與落實為主題的安全生產宣傳咨詢日活動。活動現場，市公安局、市交通局、市住建委、市安監局等16家單位設立了咨詢臺，還張貼了各單位安全生產宣傳展板供市民觀看，並邀請社區腰鼓隊表演。整個活動氣氛熱烈，深受群眾歡迎。此次活動共向公眾展示安全生產宣傳展板30x，發放安全手冊、宣傳單近2800份，咨詢群眾數千人次。此外，按照省安委會的統壹部署，我市在安全生產月前期積極組織開展了十佳服務發展貢獻、捍衛平安當衛士主題演講比賽和十佳安全輿情、十佳安全理念征集評選活動。各地各單位的廣大職工積極參與。在全省貢獻服務發展守護平安主題演講比賽中，從江西省供電公司選拔優秀選手，獲得省局比賽第五名。
二是開展和參與其他法律法規宣傳活動。根據市法制辦、市司法局關於124法制宣傳日的相關要求，制作了安全生產法律法規宣傳資料冊，與執法支隊相關人員設立了現場咨詢點，發放宣傳資料300份，獲得了市領導的好評，圓滿完成了我局124法制宣傳日活動。
三是開展各類安全生產法律法規培訓。重點培訓基層安全管理人員的安全法律法規意識。先後為xx公司、xxx公路局、市教育局等各行業安全生產管理人員舉辦了8期培訓班，聘請安全專家講解宣傳法律法規和安全管理知識。累計培訓320余人，獲得了學員的壹致好評。今年4月，我們及時制定並聯合下發了《關於舉辦全市客運企業安全管理人員培訓班的通知》(X安監管字[20xx]29號)，組織全市各道路客運企業安全負責人和管理人員進行培訓。培訓內容包括:道路運輸安全生產現狀分析、法律法規知識、道路客運企業安全工作規範等。，從而強化企業管理者的安全意識和法律意識，規範企業安全管理。同時，嚴格審查客運企業駕駛員駕駛資格和職業資格，督促培訓。此外，我們還組織了縣區道路交通安全工作人員培訓，提高了相關人員的安全意識，加強了縣區道路交通安全監管。
同時，我局還積極開展規章和規範性文件清理工作，確保文件報送及時準確，堅決杜絕遲報漏報，確保規範性文件備案率達到100%。此外，規範性文件審查由事後改為事後，收緊了備案審查的原則、內容和程序，有效遏制了濫發規範性文件的現象。
二、存在的問題
1.執法培訓的制度化、系統化和科學性有待加強。
2.壹些部門和個人對法律法規和業務的學習培訓流於形式，學用不能有效結合，導致執法水平和辦案質量不高。
3.不同程度地存在重處罰輕管理、重罰款輕教育、重實體輕程序的現象。對案件審後監管不夠，對罰沒物資處置監管不到位。
三、下壹步工作計劃
(壹)完善行政決策機制，實行依法、科學、民主決策。
要進壹步完善內部決策規則，使各部門嚴格按照法律規定的職責行使行政決策權。要建立健全公眾參與、專家論證、合法性評估、重大決策集體討論和決策公開等制度，控制決策過程。要完善決策監督和責任追究制度，按照誰決策、誰負責的原則，建立和落實決策責任制，嚴肅追究超越權限、違反程序的決策人員的責任。
(2)加強和改進行政執法，確保法律法規的正確實施。
加強行政執法人員職業道德教育和法律業務培訓，強化執法為民理念，提升依法行政能力，建立壹支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風優良的行政執法隊伍。要加快完善行政程序制度，規範行政自由裁量權的行使，切實解決行政執法中濫權濫罰的問題；要深入貫徹行政許可法，繼續加強行政許可法的宣傳和培訓，創新和完善行政許可實施的運行機制，統壹制定投資、建設項目、企業登記、涉外服務等許可事項的程序性規定。，確定壹個受理部門，減少許可環節，提高工作效率；要加快建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的行政執法體系；為完善行政執法經費保障機制，行政機關應嚴格執行收支兩條線規定，堅決制止各種形式的罰款和亂收費。
(三)抓住關鍵，強化措施，做好行政執法監督工作。
針對我局行政執法中存在的共性問題和突出問題，建立健全行政執法協調和行政執法主體管理制度。
我局在依法行政工作方面做了壹些工作，但離市委、市政府的要求還有壹定差距。今後，我局將繼續貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，緊緊圍繞安全生產監管工作實際，落實市委、市政府和上級局關於依法行政的有關要求，嚴格依法行政，規範執法行為，推動我局依法行政再上新臺階。