含義:
義務教育是依法對所有適齡兒童、少年實施的普及、義務、免費的學校教育。它是提高國民素質的基礎,是實現社會公平的起點。接受義務教育是公民的基本權利,實施義務教育是政府的重要職責,支持義務教育是全社會的共同任務。
義務教育壹直是我國教育改革和發展的重中之重。本世紀初,中國實現了普及九年義務教育的目標,首先依法解決了適齡兒童少年“受教育”的問題。義務教育普及免費後,國家明確把義務教育均衡發展作為義務教育的重中之重,努力實現讓所有適齡兒童少年“好好讀書”的目標。
義務教育是面向全體適齡兒童少年的基本公共服務,提供基本均衡的義務教育是政府的法定責任。每個適齡兒童少年都應該享有接受合格義務教育的平等機會。義務教育的性質決定了義務教育必須均衡發展。
必須註意到,促進平衡發展的任務比實現普及的任務更艱巨、更復雜、需要更長的時間。當前,地區之間、城鄉之間、學校之間不平衡的矛盾依然突出。推進區域內義務教育均衡發展,將伴隨縮小校際差異、提高整體教育質量的全過程。推進城鄉義務教育均衡發展,將伴隨城鄉壹體化發展的全過程,逐步縮小城鄉差異;促進區域間義務教育均衡發展,將伴隨著解決區域經濟社會不平衡問題和提高中西部地區教育水平的全過程。
各地要按照《教育規劃綱要》和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的要求,以簽訂義務教育均衡發展備忘錄為契機,明確義務教育均衡發展的時間表和路線圖,振奮精神,紮實工作,如期實現義務教育均衡發展的目標任務。
性質:我國義務教育的三個基本性質是義務性、公益性和統壹性。
公益:所謂公益,就是“不收學雜費”。公益和自由是聯系在壹起的。例如,修訂後的《義務教育法》第二條規定,國家實行九年制義務教育制度。義務教育是所有適齡兒童少年必須接受的教育,是國家必須保障的公益事業。實施義務教育,免收學雜費。國家建立義務教育經費保障機制,保障義務教育制度的實施。
團結:團結是壹個貫穿始終的理念。新法中自始至終強調實行全國統壹的義務教育,包括制定統壹的教材設置標準、教學標準、經費標準、建設標準、學生公用經費標準等等。這些與統壹有關的內容,都以不同的形式體現在法律的修改中。
強制:強制也叫強制。讓適齡兒童少年接受義務教育是學校、家長和社會的義務。誰違反這壹義務,誰就要受到法律的規制。如果父母不送他們的學生去學校,他們應該承擔責任;學校不接收適齡兒童少年上學,學校應當承擔責任;政府不提供相應的條件,但也必須受到法律的規範。
主要影響:
指明了義務教育均衡發展的根本方向。
很明顯,義務教育承擔著實施素質教育的重要使命。
回歸免費義務教育的本質。
管理體制進壹步完善,省級統籌得到加強。
建立了義務教育經費保障機制。
保障平等接受義務教育的權利。
規範義務教育辦學行為。
建立了新的義務教育教師職務制度。
增強了義務教育法實施的可操作性。