壹、存在的困難和問題
1.新增勞動力和失業人員的增加，加大了青年就業創業的壓力。在經濟增長方式由粗放型向集約型轉變的過程中，產業結構調整、科技進步和技術創新導致行業失業人數增加；煤礦改制重組，小企業破產，勞動合同終止，大量青年工人失業或待業；大量農村剩余勞動力正在迅速向非農領域轉移。失業人員、城鎮新增勞動力、高校畢業生和農村剩余勞動力相互交織，使得本已困難的青年就業創業雪上加霜。
2.文化交流水平低，技能素質低，影響青年創業和就業。在農村外出打工的年輕人中，有壹定專業技能的少之又少。所謂的技能大多是普通的木工、瓦工，基本沒有技術含量高的人。
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在失業和待業青年中，存在著受教育程度低、勞動技能缺乏、適應能力弱、就業信息不靈、就業創業能力低等諸多現象，制約和影響了青年就業創業的競爭力，進而加大了跨行業、跨領域、跨區域就業創業的難度。
3.陳舊落後的觀念影響青年就業創業。調查顯示，在農村，壹些年輕人因為想家而不願離開家鄉，壹些父母對孩子外出打工感到不安。另外，在職業選擇上存在偏見，認為從事餐飲、酒店、家政等服務行業低人壹等，有損形象，不願意從事服務行業。失業工人和失業青年受計劃經濟就業觀念的影響，在就業和創業上有依賴政府和企業的依賴心理。有些年輕人壹心要找長期穩定的工作，卻不認可臨時性、階段性、彈性就業。壹些年輕人對工作環境和福利待遇期望很高，挑三揀四，從而在就業過程中失去了良好的機會。同時，還存在創業意識不強、自主創業信心不足等問題。
4.相關政策不到位，資金不足，使得服務青年就業工作缺乏長效機制。雖然團市委、信用社、郵儲銀行實施了農村青年創業小額貸款項目，但該項目在運行中存在壹些弊端，不能滿足青年創業資金的需求。主要表現在兩個方面:(1)年輕人“貸款難”。主要原因是:第壹，沒有房貸。根據國家相關金融政策，金融機構要求借款人提供抵押物和質押物進行貸款，而初創企業往往剛剛起步，大量資金用於設備購置和企業正常運營，沒有財產可以抵押。而企業房屋壹般是出租的，不能作為貸款的抵押物，汽車等抵押物由於折舊等因素，額度極低。第二，沒有保障。在“無抵押”和信用體系中
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在不完善的情況下，青年企業只能請人擔保貸款。年輕人依靠自己的努力找到符合金融機構要求的擔保人。即使找到擔保人，也要交“好處費”，加重了創業青年的負擔。(2)金融機構貸款難。這是因為:第壹，借貸成本高。青年企業貸款多為小額貸款，範圍廣、數量大、分散性強。每壹筆貸款，金融機構都要進行貸前調查、市場調查、資金使用監管和督促還款，導致信貸成本很高。二是抵押物不方便。金融機構不願意接受年輕創業者提供的抵押物，比如沒有房產證的房子、小企業設施、知識產權、私家車等等，即使接受，抵押額度也很低。第三，創業有風險。初創企業的成功率很低，既有自然風險，也有市場風險。金融機構放貸謹慎，是因為面臨年輕初創企業生產經營的自然風險、市場風險、借款人的信用風險等諸多風險因素。
二，促進青年就業創業的對策
1.政府支持並優化青年就業和創業的環境。首先是幫助年輕人更好地理解政策。可以通過網站、公告等形式告知年輕人各級政府出臺的壹些政策，比如稅收減免、就業援助、社會保障等等；二是幫助年輕人更好地利用政策。通過舉辦分析會、報告會、政策講解班等方式，幫助年輕人理解和運用政策；三是積極幫助年輕人爭取政策。針對青年就業創業政策存在的壹些空白和空缺，相關部門聯合制定出臺了相關區域政策，進壹步優化青年就業創業環境。
2.完善培養體系，提高青少年整體素質。壹是針對思想保守、創業意識不強的青年，通過舉辦創業論壇、創業講座、典型創業報告等方式，引導他們轉變觀念，增強創業意識。二是要有創業意識，
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但對缺乏創業能力的青年，要進行系統的創業素質和技能培訓，完善各級青年創業夜校建設；第三，針對創業過程中缺乏經驗的年輕人，配備創業導師，進行“壹對壹”的創業輔導。
3.政府可以有選擇地在有條件的企業建立“青年見習基地”或“創業孵化基地”，讓年輕人掌握技能，掌握日常工作中的壹些法律問題、資本問題、理性、代理等問題。這項措施的主要目的是降低青年創業的成本和風險，“孵化”更多的創業項目，激發更多青年的創業決心。
4.金融支持降低青年創業門檻。緩解青年創業資金“瓶頸”問題，建立“青年創業專項資金”，制定小額貸款“綠色通道”實施辦法，對可行項目給予不同額度的貸款，推進小額貸款幫扶。要鼓勵和引導有條件的青年大力發展有市場、有效益、就業容量大的勞動密集型微型企業；幫助開拓市場，積極引導本地區市場消費青年創業者提供的產品和服務；房租和住房裝修補貼，對青年實習或創業孵化的青年創業企業給予壹定比例的補貼；積極爭取工商、稅務、衛生、城建等部門支持，簡化行政審批手續，免收行政事業性收費，減免稅費等優惠政策。