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食品安全法探討

[編輯此段]食品安全

根據世界衛生組織的定義,食品安全是“食品中有毒有害物質影響人體健康的公共衛生問題”。食品安全要求所有對人體健康造成急性或慢性損害的危險食品都不存在,這是壹個絕對的概念。食品安全是壹個跨學科的領域,其重點是在食品加工、儲存和銷售過程中確保食品衛生和食品安全,減少疾病隱患,防止食物中毒。

食品安全是指食品無毒無害,符合營養要求,不對人體健康造成任何急性、亞急性或慢性危害。

[編輯本段]安全購買食品的註意事項

壹是關註經營者是否有營業執照,其主體資格是否違法。

二、註意看食品包裝標簽是否齊全,註意食品包裝是否標明產品名稱、配料表、凈含量、廠名、地址、電話、生產日期、保質期、產品標準號等。

第三,註意食品的生產日期或保質期,註意食品是否超過保質期。

第四,看產品標簽,註意區分認證標誌。

5.看食物的顏色,不要被過於鮮艷漂亮的食物所迷惑。

六、看散裝食品經營者的健康狀況,註意是否有健康證、健康證等相關證明,是否有防蠅防塵設施。

七、看食品價格,註意同類食品的市場價格對比,理性購買“打折”、“低價”、“促銷”食品。

八、購買肉制品、腌制蠟制品,最好去規範市場、“放心店”購買,謹慎購買遊客出售的食品(無固定經營場所,推車銷售)。

九、妥善保管購物憑證及相關依據,以便發生消費糾紛時提供維權依據。

[編輯本段]食品安全標準的內容

(壹)食品相關產品中病原微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、汙染物及其他對人體健康有害物質限量的規定;

(二)食品添加劑的品種、使用範圍和用量;

(三)嬰幼兒主輔食品的營養要求;

(四)與食品安全和營養相關的標簽、標識和說明書要求;

(五)食品生產經營過程中的衛生要求;

(六)與食品安全相關的質量要求;

(七)食品檢驗方法和程序;

(八)其他需要制定食品安全標準的內容;

(9)食品中的所有添加劑都必須詳細列出。

[編輯此段]對食品添加劑了解不多

根據FAO/世衛組織食品法典委員會(CAC)在1962中對食品添加劑的定義,食品添加劑是指在食品制造、加工、調節、處理、包裝、運輸和貯存過程中,為達到技術目的而添加的物質。食品添加劑作為輔助配料,可以直接或間接成為食品配料,但不能影響食品的特性。它們是不含汙染物的物質,不以改善食物營養為目的。我國《食品添加劑使用衛生標準》將其分為22類:(1)防腐劑(2)抗氧化劑(3)顯色劑(4)漂白劑(5)酸味劑(6)凝固劑(7)疏松劑(8)增稠劑(9)消泡劑(10)甜味劑(10) +04)防結塊劑(15)增味劑(16)酶制劑(65438+

為了保證食品添加劑在食品中的正確使用,壹般來說,其使用應遵循以下原則:

1.食品毒理學安全性評價證明,在其使用限量內長期使用對人是安全無害的。

2.不影響食品本身的感官性狀和理化指標,對營養成分無破壞作用。

3.食品添加劑應具有中國人民和衛生部頒布和批準的衛生標準和質量標準。

4.食品添加劑在應用中應有明確的檢驗方法。

5.食品添加劑的使用不得以掩蓋食品腐敗變質或者摻雜、摻假、偽造為目的。

6 .不得經營和使用未經衛生許可、產品檢驗和汙染變質的食品添加劑。

7.食品添加劑在達到壹定的使用目的後,經過加工、烹飪或儲存後,可以被破壞或消除,如果不攝入人體內,則更安全。

[編輯本段]各國為確保食品安全而采取的措施

不列顛,英國

英國是較早關註食品安全並制定相關法律的國家之壹。其制度完善,法律責任嚴格,監管責任明確,措施具體,形成了立法與監管並重的管理體系。

比如從1984開始,英國制定了《食品法》、《食品安全法》、《食品標準法》、《食品衛生法》等。同時還頒布了很多專門的法規,比如甜品條例、食品標簽條例、肉制品條例、飼料衛生條例、食品添加劑條例等。這些法律法規涵蓋所有食品類別,涉及從農田到餐桌的整個食物鏈的方方面面。

在英國,責任主體如果違法,不僅要承擔對受害人的民事賠償責任,還要根據違法的程度和具體情況,承擔相應的行政處罰甚至刑事制裁。比如,根據《食品安全法》,壹般違法行為根據具體情節,可處以5000英鎊罰款或3個月以下監禁;凡銷售不符合質量標準的食品或提供危害人民健康的食品者,處最高2萬英鎊罰款或6個月監禁;如果違法行為的情節和後果非常嚴重,對違法者的最高處罰是無限額罰款或兩年監禁。

在英國,食品安全監管由聯邦政府、地方當局和許多組織承擔。比如衛生部等機構負責食品安全和質量;肉類的安全、屠宰場的衛生和檢查由肉類衛生服務局管理;對超市、餐館和食品零售店的檢查由地方行政當局管轄。

為了加強監管,英國政府在1997成立了食品標準局。該局是獨立的監督機構,不隸屬於任何政府部門,負責整體食品安全事務和制定各項標準,實行衛生部長負責制,每年向國會提交年度報告。食品標準局還成立了壹個特別工作組,由其首席執行官領導,以加強對食物鏈所有環節的監督。

英國法律授權監管部門對食品的生產、加工和銷售場所進行檢查,並規定檢查人員有權檢查、復制和扣留相關記錄,並抽取樣本進行分析。食品衛生官員經常對餐館、外賣店、超市和食品批發市場進行不定期檢查。在英國,屠宰場是重點監控場所。為了確保食品安全,政府監管所有屠宰場。肉制品、水產品大型批發市場也是檢查的重點。食品衛生檢查官員每天都在這些地方進行仔細的抽樣檢查,以確保銷售的商品來源合法並符合衛生標準。

英國食品安全監管的壹個重要特點是實行食品追溯和召回制度。食品可追溯系統是為了有效控制食品從農田到餐桌的全過程,確保食品質量安全而建立的食品質量全程監控系統。如果監管部門發現食品有問題,可以通過電腦記錄迅速查出食品的來源。壹旦發生重大食品安全事故,當地主管部門可立即調查確定事故可能影響的範圍和對健康的危害程度,通知公眾並緊急收回已流通的食品,同時將相關信息發送衛生部,以便在全國統籌安排,控制事態,最大限度地保護消費者權益。

為了追查食物中毒事件,英國政府還建立了食物危害警報系統、食物中毒通報系統、實驗室報告系統和流行病學交流與咨詢網絡系統。嚴格的法律和系統的監管有效地控制了有害食品在英國市場的流通,消費者的權益得到了相當程度的保護。[1]

法國

在法國,確保食品安全的兩個關鍵任務是打擊欺詐和畜牧業監管,近年來還出現了兩個相應的新部門。其中,食品總局直接隸屬於法國農業部,主要負責確保動植物及其產品的衛生安全,監督質量體系管理。競爭、消費和打擊欺詐總局負責檢查包括食品標簽和添加劑在內的各種指標。法國農民也意識到消費者越來越關註食品安全,甚至是食品產地和生產過程的衛生標準及其對環境的影響。為了增加產品的競爭力,法國農業部制定了壹系列針對農民的政策,鼓勵農民發展理性農業就是其中之壹。所謂理性農業,是指綜合考慮生產者經濟利益、消費者需求和環境保護的競爭性農業。其目的是保證農民收入,提高農產品質量,有利於環境保護。法國媒體認為,這種農業可持續發展的形式具有強大的生命力,同時也極大地提高了食品安全。

在銷售過程中,信息透明是保證食品安全的重要措施。除了生產日期、保質期、成分等必要內容,法國法律還規定,所有涉及轉基因的食品,無論是用轉基因種子種植的,還是用轉基因添加劑加工的,都必須在標簽上標明。此外,法國規定食品中的所有添加劑都必須詳細列出。由於“瘋牛病”的影響,自2000年9月1日起,歐洲各國對出售的肉類實行特殊的標簽制度,要求標簽上必須標明批號、屠宰所在國家和屠宰場許可證號、加工所在國家和加工車間編號。自2002年6月5438+10月起,增加了兩項:出生國和繁殖國。對於標準,重點在於實施。新華社巴黎分社附近有壹家叫卡西諾的超市。每天晚上8點以後,超市工作人員會把第二天就要過期的食品扔進垃圾桶,包括蔬菜、水果、肉類、雞蛋等。他們告訴記者,判斷食品是否過期的唯壹標準就是看標簽上的保質期,而壹旦店裏的過期食品被檢測部門發現,結果就是店鋪要關門。位於巴黎郊區的葉猴超級食品批發市場是歐洲最大的食品批發集散地,也是巴黎的“菜籃子”。這裏的商品品種豐富,價格便宜。為了保證食品質量,法國農業部有專人24小時不間斷地檢查各種產品。

瘋牛病於65438年至0996年在英國被發現。2000年初,法國發現壹些肉制品中含有致命的李斯特菌。2001英國爆發口蹄疫。對利潤最大化的盲目追求導致歐盟地區食品安全危機頻發,使得消費者在選擇食品時更加謹慎,也促使食品安全問題受到越來越多的關註。[2]

德國

長期以來,德國政府實施的食品安全監管和食品企業自檢報告制度成為德國保護消費者健康的決定性機制。

德國的食品監管由各州負責,州政府相關部門制定監管計劃,由市縣的食品監管官員和獸醫官員負責實施。聯邦消費者保護和食品安全局(BVL)負責協調和指導。在德國,那些在食品、日用品和化妝品領域從事生產、加工和銷售的企業要接受地區機構的定期檢查。

食品生產企業要在當地食品監管部門登記,納入風險名單。監管部門根據風險程度確定每個企業的抽樣數量。每年,國家實驗室檢測大約40萬個樣本,包括樣本成分、病原體類型和數量。

食品往往離不開各種添加劑,添加劑直接關系到食品安全。在德國,只有當添加劑被證明是安全可靠和技術上必要的,才可以獲得許可。德國的“添加劑許可條例”對允許使用哪些添加劑、使用量、可以使用哪些產品都有具體規定。食品制造商必須在食品標簽上列出使用的添加劑。

德國食品生產、加工、銷售企業有義務記錄自己使用的原料質量,進貨渠道、銷售對象等信息也必須記錄在案作為證據。根據這些記錄,壹旦出現食品安全問題,可以在短時間內發現。

消費者加強保護意識也很重要。例如,壹旦發現食品企業衛生標準不達標或食品標簽不正確,可以通知當地食品監管部門。如果買回家的食品在規定的保質期內變質,也可以向食品監管部門舉報。聯邦消費者保護部建立了壹個名為“我們吃什麽”的網站,提供各種有關食品安全的信息,幫助消費者加強自我保護能力。

值得壹提的是,歐盟內部已經初步形成了統壹有效的食品安全防範機制,即歐盟食品和飼料快速預警系統。德國新的食品和飼料法規及添加劑許可法規的壹大特點是與歐盟法律法規保持壹致。

如果壹個州的食品監督部門確定某種食品或動物飼料對人體健康有害,它會向BVL報告。該機構分析收集到的報告的完整性和正確性,並將其報告給歐盟委員會。報告內容包括產品類型、產地、銷售渠道、風險和采取的措施。如果報告來自其他歐盟成員國,BVL將從歐洲委員會收到報告,並將其轉交給各國。如果BVL收到的報告中含有對人體健康危害未知的信息,將首先請求聯邦風險評估局進行毒理分析,然後根據鑒定結果決定是否繼續在快速預警系統中傳輸這些信息。

通過信息交流,BVL可以及時發現風險。壹旦確認某種食品對健康有害,生產商、進口商或國家食品監管部門會通過新聞稿向公眾發出警告,盡快停止有害食品的流通[3]

美利堅合眾國

美國的食品安全監管體系遵循以下指導原則:只允許安全健康的食品上市;食品安全監管決策必須有科學依據;政府承擔執法責任;生產商、經銷商、進口商等企業必須遵守法律法規,否則將受到處罰;監管程序透明,易於公眾理解。

美國整個食品安全監管體系分為三個層次:聯邦、州和地區。以聯邦為例,負責食品安全的機構主要有食品藥品監督管理局和衛生與公眾服務部下屬的疾病控制與預防中心,農業部下屬的食品安全與檢驗局和動植物衛生檢驗局,以及環保局。

三級監管機構多個部門聘請流行病學專家、微生物學專家和食品科研專家,采取專業人員進駐食品加工廠、養殖場的形式,從原料采集、生產、流通、銷售、售後各個環節進行全方位監管,形成覆蓋全國的立體監管網絡。

它伴隨著涵蓋食品行業所有方面的食品安全法和行業標準,包括像《聯邦食品、藥品和化妝品法》這樣的綜合法律和像《食品添加劑修正法》這樣的具體法規。

壹旦發現食品安全問題,食品供應商和銷售商將面臨嚴厲的處罰和數量驚人的罰款。美國特別重視學生午餐等重要食品的安全,這些食品通常由聯邦政府直接控制。壹旦發現問題,相關部門可以當場扣留這些食品。百密壹疏,萬壹出現食品安全問題,召回制度就會發揮作用。

值得壹提的是,民間消費者保護團體也是食品安全監管的重要力量。例如,2006年6月,壹個名為“公共利益科學中心”的團體起訴肯德基使用反式脂肪含量高的食用油。

在互聯網普及的美國,通過網絡發布食品安全信息非常普遍。聯邦政府建立了壹個“政府食品安全信息門戶”。通過這個網站,人們可以鏈接到各種與食品安全有關的網站,找到準確、權威和最新的信息。

[4]

俄羅斯

在保障食品安全方面,俄羅斯並不缺乏相關的法律文件和技術標準。《食品安全法》、《消費者權益保護法》、各種政府決議和地方性法規對此都有詳細明確的要求。但現實生活中,食品安全問題仍時有突出,關鍵不是有法不依,而是有法不依,執法不嚴。

在俄羅斯,食品安全曾經由國家衛生防疫部門、獸醫部門、質檢部門和消費者權益保護局負責。但俗話說“三個和尚沒水吃”,婆婆太多也帶來了職責劃分不清、互相推諉責任甚至扯皮的弊端,最終導致食品安全管理工作無法落實。

這種情況在2004年開始改善。當年3月,為理順食品安全管理機制,俄羅斯總統弗拉基米爾·普京下令對相關行政機構進行調整,在俄羅斯衛生和社會發展部下成立聯邦消費者權益和公民安全保護監督局,將俄羅斯的食品貿易、質量監督和消費者權益保護委托給該局集中負責。

新機構的成立,在集中行政資源、監督食品質量安全方面發揮了積極作用。其職責包括:對食品生產、銷售場所進行衛生防疫檢查,對進口食品進行註冊登記,對新食品上市前進行食品安全鑒定,對市場銷售的食品進行安全營養鑒定和科學研究,制止損害消費者權益的行為。該局在所有俄聯邦主體都設有分支機構,負責當地的食品安全檢查和監控。[5]

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