本條例所稱人員編制，是指機構編制管理機關核定的國家機關、事業單位的人員數量和領導職數。第三條國家機構的設置和管理應當適應經濟社會全面、協調、可持續發展的需要，遵循合法、精簡、統壹、效能的原則。第四條省機構編制管理機關負責全省機構編制管理工作；州(市)、縣(市、區)機構編制管理機關負責本行政區域內的機構編制管理工作。
上級機構編制管理機關負責指導和監督下級機構編制管理工作。第五條機構編制管理機關核定的機構編制，是國家機關、事業單位人事調動、登記(聘)、職務晉升、配備領導成員、核定工資和開設銀行賬戶、繳納社會保險費、納入財政預算、撥付經費、發放工資和提供福利的依據。第六條上級主管部門不得幹預下級部門的機構設置和人員編制管理。任何單位和個人不得擅自調整或者變更機構編制管理機關核定的機構設置和人員編制。第七條省級機構編制管理機關在確定民族自治地方的機構編制時，應當考慮實行民族區域自治的實際需要。第二章國家機關的組織機構第八條國家機關的組織機構應當具備下列條件:
(壹)有法律法規；
(二)有明確的職責；
(三)國家或省規定的機構數量。第九條國家機構設置和調整方案應當包括下列內容:
(壹)設立和調整的依據、必要性和可行性；
(二)機構名稱、規格、職責和隸屬關系；
(3)與相關機構的職能分工；
(四)內部組織的名稱、規格和職責；
(5)人員配備。第十條國家機關的機構名稱應當與機構規格相對應，符合下列要求，國家和本省另有規定的除外:
(壹)省級國家機關部門為局級或副局級，其內設機構規格為處級或副處級。省級國家機關不設立科級機構，但根據工作需要確需設立部門的，須報省級機構編制管理機關批準；
(二)州(市)級國家機關屬於處級或者副處級，其內設機構的規格為處級或者副處級；
(三)縣(市、區)級國家機關工作部門為科級或者副科級，其內設機構規格不確定的；
(四)部門管理機構的規格根據其主管部門的規格確定；
(五)省垂直管理機構的直屬事業單位及其派出機構根據地方人民政府所屬部門的機構規格確定；
(六)各級人民政府設立的開發區管理機構的規格，由人民政府根據其性質和職能，按本條例規定的程序確定。第十壹條省、州(市)、縣(市、區)人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院分別依照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國人民法院組織法》、《中華人民共和國人民檢察院組織法》和其他有關法律法規，第十二條國家機關各部門內設機構的數量不得超過上壹級國家機關各部門內設機構的相應數量。第十三條有下列情形之壹的，國家機關機構應當撤銷:
(壹)機構職能消失、下放或轉移；
(二)組織性質發生變化，不再履行公共事務管理職能的；
(三)其他依法應當撤銷的。第十四條國家機關根據工作需要設立議事協調機構，應當明確承擔其工作職能的具體工作部門，由承擔其工作職能的具體工作部門報同級機構編制管理機關登記。第十五條職能可以由現有機構承擔或者不宜由國家機關承擔的，不得設立議事協調機構。第十六條公共事務管理職能配置應當符合下列要求:
(壹)國家機關的行政職能與企業、事業單位和社會中介組織的行政職能相分離；
(2)權責協調；
(三)相同或相近的職能應當由壹個部門承擔，確需由兩個或兩個以上部門承擔的，應當明確主辦部門和協辦部門。第十七條有下列情形之壹的，國家機關的職能應當調整:
(壹)公民、法人或者其他組織能夠自主決策的；
(2)市場競爭機制能夠得到有效調節；
(3)行業組織或中介組織可以自我管理；
(四)機構職責調整後實施相對集中行政許可權、行政處罰權或者綜合行政執法的；
(五)上級國家機關及其職能已經調整或者要求調整的；
(六)法律法規規定調整的。