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運用法律思維和法律方法促進發展。

用法治思維和法治方式推動發展?十三五規劃?雖然規劃建議中關於法治建設的內容不多,但用法治思維和法治方式推動發展才是最重要的。十三五規劃?時期法治建設的核心要求。規劃建議在強調提高領導幹部法治意識的同時,號召全黨全國人民運用法治思維和法治方式推動發展,把握全面依法治國進程中的主要矛盾,確立推動發展的關鍵理念。

法治思維是在法治理念和法律精神的指導下,運用法律原則和規則思考和處理問題的觀念和意識。法治方式是運用法治思維從事法律活動和其他社會活動的方式和方法。

時至今日,法律調整與道德、宗教等社會規範相比,具有概括性、邏輯性、穩定性、程序性、可預見性和權力保障等優勢,世界上大多數國家都把法律作為社會資源配置的中心環節和主要調整手段。因此,運用法治思維和法治方式推動發展成為治國理政的基本要求和主導方式。

分析法治思維的核心內涵和法治方式包括以下基本要求:

第壹,堅持人民主權,處理好民主與法治的辯證關系。民主是法治的基礎,法治是民主的保障。樹立法治思維,首先要求樹立民主思維,保證人民當家作主;其次,要發揚人民民主,科學民主決策;第三,尊重和保障人民的知情權、表達權、參與權和決策權。

第二,尊重和保護人權,完善公民權利體系並監督其實現。尊重和保障人權和公民權利是法治國家和法治社會的基本特征,也是建設法治中國的強大動力。2004年?國家尊重和保障人權?寫入憲法,為全面推進保障人權和公民權利提供了堅實的制度基礎。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,必須以完善法律權利體系為基礎,以完善和落實憲法監督制度和憲法解釋程序機制為抓手。

第三,促進和保障社會公平正義。要依法實現權利平等、機會平等、規則平等,完善司法管理體制和司法權力運行機制,加強對司法活動的監督,努力讓人民群眾在每壹個司法案件中感受到公平正義;要構建完備的法律服務體系,確保人民群眾在遇到法律問題或權利受到侵害時能夠得到及時有效的法律幫助;要完善依法維權和解決糾紛機制,解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

第四,弘揚理性精神,堅持嚴格規範的文明執法。在這個改革的關鍵階段和矛盾的高發期,地方政府的相關部門,如城管、公安、工商稅務等,經常面臨各種沖突和問題。因此,要創新執法體制,完善執法程序,推進綜合執法,嚴格執法責任。

第五,鞏固程序理念和法治精神,遵循正當程序。在現代社會,無論是程序法(立法程序、行政程序、司法程序、選舉程序等。)是否完備並得到嚴格遵守和實施是衡量國家法治文明、司法公正、訴訟民主和人權保障程度的重要標誌。在法治實踐中,壹切按程序、按規則辦事,必然會大大降低關系案、人情案、金錢案發生的可能性。

在當前的法治實踐中,要強調運用法治思維和方法深化改革、促進發展、化解矛盾、維護穩定;

第壹,在改革中深化法治思維和模式。改革是什麽?改變?什麽是法治?設置?兩者之間存在壹定的矛盾,必須正確辯證地處理好改革與法治的關系。壹方面,要把改革的認識與法治統壹起來,用法治指引改革的方向,用法治規範改革的程序,用法治確定改革的方法,用法治保障改革的成果。只有這樣,才能理順兩者的關系。另壹方面,要實現立法與改革決策的銜接,確保重大改革於法有據,立法主動適應改革和經濟社會發展需要,使改革與法治通過改廢等多種渠道良性互動。

第二,促進法治思維和法治發展。以人為本是運用法治思維和法治方式推進科學發展的邏輯起點。促進城鄉、區域、經濟與社會、人與自然、國內與國際的協調可持續發展是內在本質;處理好實體正義和程序正義的關系是制度目標;當務之急是要善於運用法治手段解決房屋拆遷、土地征用、土地承包經營權流轉、林權改革、環境保護、資源開發等方面的突出問題,優化發展的法制環境。

第三,法治思維和法治在解決矛盾中的作用。法治是最大的社會公約數。在法律框架內保護人民合法權益,處理人民內部矛盾,懲治各種犯罪,維護政治安全,才能最大限度地滿足社會期待,贏得人民支持和社會擁護,讓法治成為社會穩定和秩序的壓艙石。要處理好法與情的關系,實現法律效果和社會效果的統壹。要重視和用好司法作為矛盾終結機制的制度和方法,維護司法的尊嚴、權威和公正。

第四,法治思維和法治維穩。要善於運用法治思維和法治方式實現維權和維穩的統壹。把執法司法權關進制度的籠子,關鍵是要明確執法司法權是法律賦予的;未經法律授權,公民、法人和其他組織不得實施執法和司法行為。要把嚴格公正執法和理性文明執法結合起來。

在全面建成小康社會的決勝階段,我們要以五中全會精神為指導,深刻認識創新在國家發展全局中的核心地位,運用法治思維和法治方式推動發展,加強黨對立法工作的領導,加強法治政府建設,深化司法體制改革,在創新中推動法治建設發展邁上新臺階。

踐行法治思維和法治方式,就是法治重在治權、治官。人民政府應該是?對法律的敬畏和對人民的尊重?政府;政府官員應該是?忠於憲法,忠於人民?公務員。這應該是中國特色社會主義法治政府的本質。

2013 3月17日,十二屆全國人大壹次會議閉幕後,新壹屆國務院在人民大會堂金色大廳會見中外記者時的開幕詞中說。我們衷心感謝人民代表的信任。從我走上新崗位的那壹刻起,我就深深感到這是中國各族人民的重托,也是壹份巨大的責任。我們將忠於憲法,忠於人民,忠於人民的期望。努力實現人民對未來生活的期望是神聖的使命,壹個尊重法律、尊重人民、敢於擔當、勇於作為的政府將造福全體人民,建設強大的國家。?他當之無愧地成為恢復高考制度後,中國著名學府北京大學法律系的第壹屆畢業生。幾句簡短的開場白,就把法治政府的本質和領導幹部法治的根本思路講清楚了。

法治追求的是公平、公正、公開。法治要解決的核心問題是權力與權利的沖突。這裏的權力是指公權,權利是指私權。法治的本質在於限制權力和保護權利。就權力而言,法無授權不可為;就權利而言,自由就是沒有法律禁止的自由。可見,法治重在治權,治官。人民政府應該是?對法律的敬畏和對人民的尊重?政府;政府官員應該是?忠於憲法,忠於人民?公務員。這應該是中國特色社會主義法治政府的本質。

法治思維是相對於人治思維和權力思維而言的,主要是指各級領導幹部在思維、決策和做事時必須時刻牢記人民授權和法定職權的原則,必須嚴格遵循法律規則和法律程序,必須切實保障人民權利和尊重人權,必須始終堅持法律面前人人平等,必須自覺接受監督和承擔法律責任。限制權力和保障權利既是法治的本質,也是法治思維的核心。

黨的報告已經做了?全面推進依法治國?重大決策和戰略部署,明確指出:?法治是治國的基本方式。要推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,堅持法律面前人人平等,確保有法必依、違法必究。?黨的報告還提出,要切實提高各級領導幹部推進依法治國的意識和能力,並指出?提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力?。?法治思維與法治方式?首次寫入黨代會報告,引起了全社會的高度關註和廣泛討論。這壹提法從價值觀和方法論的角度,對新時期各級領導幹部如何治國理政提出了新的標準和要求,具有很強的針對性。

當前,我國仍處於人治向法治的轉型期,有法不依、執法不嚴、違法不究的現象依然普遍。憲法和法律的權威尚未完全確立。有些領導幹部只怕上級,不怕法律。他們以言代法、以權壓法、屈法的現象屢見不鮮。在此背景下,強調領導幹部運用法治思維和法治方式治國理政,具有很強的針對性。強調法治思維,就是要改變壹些領導幹部頭腦中長期存在的重權輕權、重民輕官、重管理輕服務等傳統思維誤區。就是要改變壹些領導幹部根深蒂固的超越憲法和法律的特權思想;是鏟除以言代法、以權壓法、彎曲法背離法治精神等現象的滋生土壤;就是讓每壹個領導幹部都成為?敬畏法律,尊重人民?好幹部。

敬畏法律,首先要懂法律。普法最重要的是領導幹部。領導幹部要帶頭學法、尊法、守法、用法,認真學習憲法和法律,真正做到尊重憲法和法律,帶頭遵守憲法和法律,自覺在憲法和法律範圍內活動,切實維護國家法制的統壹、尊嚴和權威,切實保障人民享有更加廣泛的權利和自由。領導幹部要增強學法自覺性,變我要學為我要學,克服甘於法盲、安於壹知半解、不懂裝懂的缺點,自覺學習法律知識,努力通過自身努力全面理解中國特色社會主義法律體系,著力學習和掌握與本職工作相關的法律法規。非法學專業畢業生的領導幹部,可以通過高等教育自學考試、法學本科、考試無作弊等方式學習法律基礎知識。法律是壹門實踐性很強的學科,法律在於應用。法律知識學得再好,如果不用或者不會用,都是沒有意義的。良好的法律知識應用往往能達到事半功倍的效果。

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