壹.美國監獄系統
美國是聯邦制國家，聯邦政府和州法律體系不同，監獄體系也不同。美國作為最發達的國家，也擁有世界上最發達的監獄系統，囚犯人數超過全球總數的1/4。
美國監獄按管轄範圍可分為三種:聯邦監獄、州監獄和地方看守所(jail)。各自保持獨立性，沒有隸屬關系。此外，還有私人監獄、軍事監獄和少年監獄。地方看守所負責羈押未決犯、刑期不滿1年的罪犯、判決生效後等待移交的罪犯；州立監獄負責關押違反本州法律並被本州法院判刑的罪犯；聯邦監獄由聯邦監獄管理局(隸屬於司法部)管理，負責關押因違反聯邦法律而被聯邦法院判刑的罪犯。私立監獄是由私人或私人公司經營的懲教機構，通過與政府懲教機構簽訂合同開展刑事矯正業務。這是在20世紀80年代中期制定的，當時囚犯人數增長過快，監禁成本增加。目前已經成為美國監獄中不可忽視的壹股力量。美國有65，438+04所私立成人監獄。三個最大的是美國矯正公司、瓦肯胡特矯正公司和管理培訓公司。32個州共有151家私人懲教機構(其中得克薩斯州42家，加利福尼亞州22家)。2001年，有118976名囚犯，其中91828人被關押在19所私營機構。此外，美國各軍種也有自己的軍事監獄，如海軍監獄、空軍監獄、海岸警衛隊監獄等。，但囚犯人數不多。美軍還在占領國設立監獄，如爆發虐囚醜聞的阿布格萊布監獄，最多時關押了近5000名囚犯。
根據2003年的統計，美國監獄共有2078570名囚犯，其中聯邦監獄159275人，州監獄1221501人，地方監獄691人。2003年是4年來囚犯人數增長最快的壹年，增長了2.9%。根據美國司法部公布的數字，2003年，美國每65438+萬人中有482名囚犯，但路易斯安那、密西西比、得克薩斯、俄克拉荷馬等州的比例高達每65438+萬人中有635多名囚犯。
自1995以來，聯邦監獄囚犯人數年均增長7.7%，州監獄囚犯人數增長3.3%。女囚犯的增長率高於男囚犯。目前，聯邦和州監獄的女犯人數為1010000，比1995增加了近50%。截至2003年6月65438+2月31日，美國聯邦和州監獄中44%的囚犯為黑人，35%為白人，19%為西班牙裔。2003年，美國約有690萬人，包括在監獄服刑的囚犯和獲得緩刑和假釋的人，約占全國成年人口的3.2%。(根據聯邦調查局公布的數字，2003年美國執法人員拘留或逮捕654.38+03.6萬人次，比上年增長0.2%，654.38+032名警察在執行任務過程中死亡，比2002年增加8人。此外，近5.8萬名警察在執行任務過程中受到不同程度的襲擊，超過1.6萬人受傷。)
2001年，美國用於監獄罪犯的支出達到450億美元，而1980年僅為70億美元。在1990年代，國家監獄系統增加了351所監獄設施和建築。在加州，監獄支出超過了高等教育支出。2001年，監獄支出56億美元，而高等教育僅支出43億美元。從1980開始，監獄的支出增加了571%，而12的義務教育支出只增加了33%，警察增加了。罪犯人數增加了400%，而同期大學畢業生人數僅增加了2.7%。
二、美國監獄管理制度
(1)日常管理
美國監獄開展了許多項目，對罪犯進行日常管理。比如分級管理、暫時釋放、“物質依賴”的治療都是比較成熟的，效果也不錯。最值得註意的是文化和教育。美國監獄規定，沒有獲得高中文憑或普通教育發展證書的罪犯必須參加文化課，直到最終獲得普通教育發展證書。來自非英語國家的罪犯必須上英語課。大多數監獄都有圖書館，有許多法律書籍可供罪犯借閱。有些監獄還開設壹些傳統的大學課程，罪犯可以付費學習，最終獲得學位。
美國監獄也有類似的嚴格禁閉的做法，管理更嚴格。然而，將罪犯關在特殊牢房需要壹個聽證程序，聽證需要壹兩個社會成員(律師、檢察官或其他人)的參與。
(2)假釋
在美國，假釋有兩個突出的特點。壹是罪犯的假釋率很高，二是假釋程序比較簡單，不需要法院裁決。許多罪犯服刑期滿後，根據刑期或經假釋委員會批準，可以假釋到矯正社區，由社區矯正辦公室具體負責管理。據統計，美國每年有超過40萬名假釋犯從監獄轉移到矯正社區，使得每年約有70萬名假釋犯在矯正社區接受矯正。假釋罪犯在矯正社區必須遵守社區的管理規定。如果違反相關規定或再次犯罪，將被送回監獄繼續服刑。
(3)罪犯勞動和監獄工業
在美國，囚犯在服刑期間經常從事各種形式的勞動。生產的產品有些在市場上出售，有些供政府機構和監獄系統使用。通過勞動，服刑人員不僅可以獲得壹定的報酬，還可以學到壹技之長，同時還可以打發獄中的孤獨時光。所以大部分犯人都願意得到壹個工作機會，因為要求工作的人很多，往往要排很長時間的隊才能得到壹個非常難得的工作機會。
1，州監獄勞動和監獄工業
以毗鄰華盛頓特區的馬裏蘭州為例，看看州監獄勞工和州監獄工業是如何運作的。
根據相關政策，馬裏蘭州的囚犯必須由監獄管理人員指派做壹些監獄系統內部的工作，比如打掃衛生、在食堂服務等。但是，由於監獄勞動可以提供壹定的報酬和福利，許多罪犯主動參加各種形式的勞動。此外，馬裏蘭州還有壹個州監獄工業系統，提供兩種形式的監獄工作。首先，傳統監獄行業占主導地位，即允許囚犯從事壹些有償勞動，生產出來的產品只能賣給政府和非營利組織。其次，通過“促進監獄行業資格認證計劃”，允許囚犯為與國家監獄有合同的私營企業從事有償勞動和服務，勞動所得產品可以進入市場。馬裏蘭州立監獄工業公司下屬的監獄工廠的工作是自願的，但參加工作的犯人必須具備壹定的條件。挑選犯人的兩個主要標準是:1，犯人必須在工作前至少90天沒有行為問題；2.犯人必須有類似高中文憑的文憑或接受高中教育。許多犯人利用這個機會在工作前接受教育。犯人從事這種勞動的積極性很高。大多數犯人都希望在服刑期間有事可做。他們寧願出去做些工作，也不願整天呆在牢房或戶外活動。
州監獄行業勞動報酬最高。例如，在傳統監獄工作的囚犯每月可以獲得100美元到120美元的收入，參加“促進監獄行業資格認證計劃”的囚犯每小時可以獲得515美元的收入，而那些不屬於監獄行業的囚犯在監獄中每月只能獲得40到40美分的收入。監獄行業的犯人可以把賺的錢寄回家，他們也可以因為表現好而獲得某種獎勵。例如，囚犯每工作壹個月，可以減刑五天。
對於國家監獄行業來說，勞動創造的利潤用於再生產，如購買和增加新的設備和車輛，建造和擴建監獄工廠等。美國各州對監獄勞動和監獄行業都有自己的規定。壹般來說，服刑人員有的從事傳統的國家監獄工業勞動，有的從事監獄系統內部的服務性勞動，有的從事市場化的工業工作，他們的報酬是分開的。然而，以市場為導向的工業計劃目前只占監獄勞動力的壹小部分。
2.聯邦監獄勞動和監獄工業
1934年，經美國國會批準，由政府全資擁有的聯邦監獄工業有限公司正式成立，並在1978年將Unicor作為其商標名稱。這家公司為聯邦監獄的囚犯提供帶薪就業，囚犯生產的產品和服務幾乎全部提供給聯邦政府，如美國國防部、司法部和衛生與人類服務部。因為產品不在市場上銷售，所以對民營企業不構成威脅。聯邦監獄行業的產品和服務分為八大類，包括電子產品、服裝、紡織品、家具和工業產品。服務包括運輸跟蹤管理、車輛部件的平面設計、打印和回收，共有超過65，438+000種產品和服務。
根據聯邦法律的規定，聯邦監獄的犯人壹般從事監獄勞動。除非犯人因健康原因無法工作，否則犯人可以從工作中獲得壹定的報酬。然而，參與聯邦監獄行業計劃是自願的。囚犯更傾向於參與聯邦監獄行業計劃，這比簡單地在監獄裏做壹些服務工作更有回報，所以囚犯經常要排長隊等待工作機會。
聯邦監獄行業計劃是司法部下屬聯邦監獄管理局最重要、最具成本效益的懲教計劃，可以改變囚犯整天無所事事的狀況，保證聯邦監獄的有序運轉。25%具有工作資格的囚犯受雇於聯邦監獄行業。聯邦監獄行業也有助於管理過度擁擠的監獄，確保監獄工作人員和囚犯的安全，同時為囚犯提供寶貴的工作技能培訓，培養他們的勞動道德，為他們出獄後重新融入社會做準備。
根據政策，聯邦監獄囚犯的勞動報酬分為五個等級，從每小時23美分到每小時1美元不等，報酬取決於囚犯的經驗和資歷。《聯邦監獄工業條例》允許監獄工業有限公司董事會根據囚犯的資歷設定薪酬水平，同時向囚犯提供其他形式的補貼，作為對良好表現的獎勵。但聯邦監獄工業有限公司要扣除犯人勞動報酬的50%來補償受害者，支付子女撫養費和法庭罰款，卻不扣除犯人的住宿費。
(4)私人監獄
在過去的20年裏，美國監獄人滿為患，壹個新的行業——私人監管應運而生。壹段時間以來，民營監理行業非常繁榮。私人監管公司自建監獄和拘留所，與政府簽訂合同，收容和管理各種犯人。壹些大型監管公司已經在紐交所上市，業績不錯。壹些私營監獄已經發展成為具有相當規模的跨國企業。排名第二的Wackenhut corrections corp在中國運營著36所監獄和拘留中心，在國外運營著65，438+09所，分別位於澳大利亞、南非和英國。私人監管公司什麽都敢做。從建監獄、收押犯人、運送犯人到治療管理精神病人，只要有利可圖，都是做生意。
私人監管公司確實有其優勢。首先，設立的程序比較簡單。政府建造更多的監獄需要經過復雜的審批程序，資金也受到政府預算的限制。私人監管公司只要有利潤就可以馬上上馬，通過市場融資可以節省20%的成本。其次，私人監理公司的人事管理更加靈活。管理人員上崗前應至少培訓150小時。在工作中，我每年會持續訓練40個小時。雖然他們的工資相對較低，福利待遇也不如政府監獄的監管人員，但公司通過向員工提供股份的方式，鼓勵員工互相幫助，努力工作。此外，壹些地方政府往往給予這些公司土地購買和稅收優惠，以吸引私營監管公司落戶，增加當地就業機會。民營監管公司要想在市場上競爭，占據更大的份額，就必須不斷改進。這使得他們更願意采用新的監管技術，如中央監控系統、熱紅外探測器和計算機管理系統。他們新建的監獄條件比壹些舊的政府監獄好得多。他們也努力提高自己的可信度，最重要的是降低犯人的逃跑率和犯人釋放後的重新犯罪率。事實上，私立監獄囚犯的越獄率和再犯率低於政府監獄。此外，他們還為囚犯舉辦許多培訓班，教他們壹些謀生技能，如建築技術和計算機操作。在美國最大的私人監獄裏，有73門課程。2000年，8000多人完成了短期培訓並獲得了相應的技能證書。這讓犯罪分子看到了自己的未來，降低了以後再次犯罪的可能性。最近私人監管公司也看中了毒犯和精神病人的管理市場。這個市場風險低，信譽好，利潤高，前景大。
有壹段時間，投資分析師對私人監管的未來非常樂觀。許多分析師將私人監管公司的股票與新技術行業的股票進行比較。他們甚至斷言，即使美國經濟衰退，這個行業也不會衰退。然而，美國曾經繁榮的私人監獄行業現在面臨著很多批評，由於供過於求，利潤大幅下降，影響了股價。以營利為目的的私人監獄壹直備受爭議。起初，它受到保守派的歡迎，被認為是緩解過度擁擠的監獄系統的壹種節約成本的方式。有壹段時間，私人監獄有助於緩解壓力，在最初階段，它們給監獄帶來了可觀的利潤，如監獄房地產信托公司和瓦肯胡特懲教公司..然而時至今日，這個行業已經太過泛濫，前景大為遜色。供應過剩和糟糕的財務安排對股價造成了沈重打擊。壹些曾經熱衷於將囚犯移交給私人監獄的州也退出了。2003年，加州放棄了與私營部門簽訂合同經營4座500張床位監獄的計劃，佐治亞州取消了利用監獄房地產公司在該州南部農村修建壹座1500張床位監獄的計劃。隨著需求的下降，投資者發現私營監獄公司再也無法實現收支平衡。作為行業龍頭、代表55%市場份額的監獄房地產公司，在私營監獄中損失最大。2002年，該公司虧損了2.65億美元。
三。美國監獄中的問題
(1)監獄已經滿了。
在過去的20年裏，美國的罪犯數量持續上升。比如，從1990到1999年底，美國凈增罪犯74萬人，年均增長5.7%，而聯邦罪犯增幅達到8.8%。目前，除了地方看守所基本能滿足未成年罪犯的羈押要求外，州監獄和聯邦監獄普遍超期羈押。比如1999年，州監獄的超押率為1-17%，而聯邦監獄的超押率達到32%。由於難以滿足羈押需求，混合羈押現象較為嚴重，分級羈押難以實施。美國每年有超過30萬名罪犯被釋放，其中67.5%在三年內被放回監獄。
(二)充滿暴力
美國監獄暴力嚴重，罪犯待遇惡劣。據統計，從65438年到0998年，美國有59名罪犯被其他罪犯殺害，6750名罪犯和2331名主管因襲擊、鬥毆和強奸受傷。據加州民間團體估計，全國監獄每天都有數萬起強奸案。男性罪犯經常受到獄友的性虐待。在壹些極端案例中，被強奸者幾乎成為施暴者的性奴隸，被“出租”、“出售”或“拍賣”給其他罪犯，身心俱疲。在美國加州科克蘭監獄，8名獄警將敵對派系的罪犯趕到壹個小運動場，讓他們進行古羅馬角鬥士式的打鬥取樂，導致多名罪犯在打鬥中死亡。同時，女性罪犯的情況也很糟糕。根據美國政府2月份的壹項研究，1999，對主管的性虐待和不當行為的指控比比皆是。紐約壹所監獄的女囚犯透露，許多女囚犯在獄中被強奸，甚至壹些單身母親在獄中生下孩子。
(3)種族歧視
黑人只占美國人口的65，438+02%，但在美國200萬囚犯中，黑人占44%，另有65，438+07%的人說西班牙語。在州監獄和聯邦監獄中，黑人占48%。據統計，黑人入獄的可能性是白人的八倍。1999年，25-29歲的黑人男性有9.4%入獄，而同年齡段的白人男性只有1%入獄。少數族裔青少年占美國青少年人口的1/3，但他們卻占了關押在地方拘留所和州監獄的青少年的2/3。
此外，美國監獄還存在很多問題，如吸毒、艾滋病流行、再犯率高等。1999年，美國死亡的罪犯有3191人，其中死於艾滋病的有258人，感染艾滋病的有25727人。2000年，涉毒犯罪人數超過1萬。美國監獄要真正像美國政府宣傳的那樣“進步、人道”，看來還有很長的路要走。