威海均衡教育的實踐
-促進城市義務教育均衡發展紀錄片
本報記者王玲通訊員程斌方巍
在威海，“教育均衡”不是壹句簡單的口號，而是先進實踐的真實寫照——從最初的人人學業均衡到教育資源合理配置的基本均衡，再到人人勤奮學習的優質均衡，我市壹直在堅持不懈地探索解決教育均衡的道路。
以教育均衡促進教育公平，威海教育工作者從全局和戰略高度，在縮小城鄉、校際資源差異、合理配置教師資源、保障弱勢群體受教育權利的實踐中，創造了區域教育均衡水平高的“威海模式”，為我國義務教育發展樹立了新標桿。
2009年6月，我市被授予“全國義務教育均衡發展先進區”稱號。2010 1月，全省義務教育均衡發展現場會在我市召開，推廣我市教育均衡發展經驗；前不久，“推進全市義務教育高水平、高質量、均衡發展”項目被列入第壹批國家教育體制改革試點項目。
以理念為引領，率先推進教育均衡發展
教育發展是最大的發展，教育公平是最大的公平。讓每壹個義務教育階段的學生都能享受到平等的教育，是全市上下的認識和行動。
早在1997全市率先高標準普及九年義務教育後，市委、市政府審時度勢，提出了“教育發展是最大的發展，教育公平是最大的公平”的理念，把促進教育均衡提上日程，作為統籌城鄉經濟社會發展、實現社會公平的基本途徑。
在這壹理念指導下，市委、市政府謀劃、研究、部署、實施教育與經濟社會融合發展，召開了以“發展農村教育”、“實施素質教育”、“推進學前教育”為主題的教育工作會議，相繼出臺相關政策推動措施落實，開啟了教育均衡發展的嶄新畫卷。
辦好教育，加強農村教育投入，是“壹碗水端平”的關鍵。為此，全市教育投入向農村學校傾斜，給農村學校帶來了翻天覆地的變化。中學停車穿過經濟區就是其中之壹。
嶄新的教學樓，平整的塑膠操場，寬敞的多功能餐廳，孩子們的笑臉如花綻放。走進樸玉中學，記者簡直不敢相信這是壹所鄉村學校。
據了解，近三年來，我市財政教育投入比重提高了10個百分點，新增投入大部分投向農村。同時，義務教育經費保障機制不斷完善，義務教育預算內人均公用經費有所增加。農村小學和初中分別達到了507元和815元，高於省上限標準。
為了改善農村學校的管理和辦學條件，2007年，四項充滿民生情懷的工程——規範建校、“飯暖”、更新教學儀器和信息化建設進入人們的視野，溫暖了人心。
“以前孩子們拿點吃的回教室都是冷的，吃點熱的也很難。現在食堂突然變得這麽好，菜也不錯。我真心感謝政府做了壹件好事。”環翠區壹名溫泉小學學生的家長王麗梅告訴記者。
據介紹，溫泉小學投入使用前，1400多名孩子分布在原溫泉小學和蔣家寨小學。當時學校食堂都是低矮的平房，沒有學生吃飯的地方。學生們只能把飯帶回教室，有些人甚至站在食堂外面吃飯。現在學校食堂可以容納1000多名兒童同時就餐。
在威海教育工作者眼中，教育均衡戰略的實施不僅體現在硬件建設上，還堅持了教育的公益性原則，更加註重有需要的人平等接受教育的權利。基於此，該市完善了學生資助體系。市縣兩級教育部門成立了學生資助管理中心，加大對貧困學生的資助力度。免除城鄉義務教育學生雜費、貧困學生課本費、補助生活費、農村義務教育學生課本費等。外來務工人員子女全部被公辦學校錄取，免收雜費和借讀費，對每個學生撥付公用經費。
數字顯示了有效性。目前，我市農村學校平均每個鎮保持1.8所小學和1.3所初中，學校的規模效應和管理水平大幅提升。到2009年底，全市農村中小學全部建成市級以上標準化學校；農村學生中午吃飯、冬天取暖、上學交通等問題都解決了；通過更新教學儀器，完成了90%的計劃目標；“校校通”完成率達到100%，“班班通”完成率達到76%。
創新機制，科學配置城鄉教育資源
威海教育工作者認為，教育均衡不僅是教育機會的平等，而且是農村孩子與城市孩子壹樣的優質教育，這是從起點、過程到最終結果。因此，教師的科學配置是實現教育均衡發展的重要保證。
為鼓勵教師從城市向農村、從優質學校向薄弱學校合理流動，我市推出了業務交流、送班下鄉、邀班進城、城鄉教師大會、城鄉牽手、校長競聘上崗等壹系列創新舉措。
從2002年開始，環翠區14學校分別與1至3所農村學校“牽手”，拉開了城鄉教師交流的序幕。同時，環翠區還實行了鄉村校長競爭上崗制度，從區直屬學校選拔優秀人才下鄉。
本著“城鄉教育均衡發展”的目標，經濟區提出打破城鄉教育管理體制二元體制，實施學校建設統壹投入、教育經費統壹分配、教師待遇統壹標準、教師隊伍統壹管理、教師統壹調配的“五統壹”工程，將城鄉學校納入區域統壹管理。
在加強城鄉教師溝通、提高鄉村教師待遇的同時，各級教育部門已經意識到，統籌城鄉教育，不僅可以幫助城市學校盲目“輸血”農村學校，更重要的是幫助這些學校“造血”，回饋城市學校，實現雙贏，在更高層次上實現城鄉教育均衡發展。
因此，乳山市城鄉學校以課題或學科教學為節點，強強聯合，定期組織相關聯動活動，形成了更廣泛意義上的大學校、大教研組，實現了優質教育資源的有機整合，從而進壹步均衡了學校、鄉鎮、城鄉之間的師資質量。
在環翠區，實驗中學與威海八中、威海十三中兩所鄉村學校形成了學區。各學科中心教研組將每周三定為學區活動日，每月舉辦壹次教育沙龍，每名骨幹教師分別帶1-3名教師，並簽訂“結對協議”，大大提高了鄉村教師的教學水平。
“我們學校地處山區，英語老師大多是初中老師，對小學英語教育不太熟悉。通過交流和溝通，我們的老師現場學習了先進的小學英語教學方法，英語教研工作取得了新的進展。”朱旺鎮初級中學校長於君深有感觸地說，城鄉教師隊伍的科學調配，極大地提高了教師特別是農村教師的整體素質，為城鄉教育教學質量的整體提升提供了有力保障。
突出特色，構建優質均衡教育體系
前不久，在全市“實踐創新”主題活動現場會上，文登市張家產中學學生的創新成果格外引人註目。學生們獲得了34項實用新型發明專利，都充滿了創造智慧，其中兩項獲得了第三屆全國宋慶齡兒童發明獎。
“‘實踐與創新’這個話題激發了孩子們的創新意識，為農村孩子搭建了壹個思想騰飛的平臺。”張家產中學校長叢茂子打破了這個話題。他說，在歷屆山東省科技創新大賽和威海市青少年科技節中，學校已獲獎近60項，4名學生被聘為威海市青少年科學院院士，1人當選副院長。
近年來，我市從素質教育和特色教育入手，提出了“課間體育”、“培養學生良好習慣”、“實踐創新”、“高中有效教學”、“初中小班教學”等六大課題，積極探索“壹校壹品牌、壹校壹特色”的辦學思路，力求在均衡中凸顯個性和內涵。
寫作不再是環翠國際中學的學生們頭疼的問題。不像過去老師先指導，然後關在教室裏寫，現在寫作課，老師經常帶他們走出教室，指導他們觀察事物，體驗生活。這種體驗式的寫作讓他們不再感到無語，文字靈動活潑。
環翠區作為全市特色教育的先行區和示範區，率先以“學科素質教育”推動區域教育均衡發展，走特色內涵發展之路，鼓勵學校按照“優勢項目-學校特色-特色學校-品牌學校”的路徑加快創新發展。
初中語文的“大語文、主體性”教學模式，小學數學的生活化課堂教學，初中音樂的“音樂、美術、文學”壹體化教學，都有自己的學科特色。塔山中學的研究性學習，市內中學的信息技術與學科整合教學，南山小學的大學英語立體化教學，異彩紛呈...這些特色做法猶如閃亮的星星，成為該市爭奇鬥艷、百花齊放的多元化教育格局的代表。
更值得壹提的是，在城市教改如火如荼的時候，各個學校都壹直把因材施教作為教改的落腳點和出發點，尤其是貧困生和農民工子女的教育。
經濟區西苑學校外來務工人員子女占學生60%以上。學校結合自身特點，以“農民工子女和諧融入教育”為目標，通過“我為父母驕傲”、“我為家鄉驕傲”等活動，廣泛開展自信、責任、自尊的“三心”教育，幫助孩子們樹立自信、責任、自尊，讓每個孩子都能成才。
像西苑學校壹樣，全市28所城區學校為外來務工人員子女提供平等接受義務教育的機會，讓他們像威海本地孩子壹樣享受教育陽光。目前，農民工子女已占城市義務教育學校學生總數的26.6%。
平衡體現公平，突出特色。威海教育已經百花齊放，春光明媚。