為了規範招標投標活動，保護國家利益、社會公眾利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證工程質量，制定《招標投標法》。
《招標投標法》的立法目的是規範招標投標活動，保護國家利益，保護社會利益，保護招標投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，提高工程質量。
壹、招標投標法的立法目的:
1，規範招投標活動。招標在國外已有200多年的歷史，是市場經濟國家的壹項大型采購活動。特別是使用財政資金等公共資金進行的采購活動，更多采用招標方式。我國改革開放前實行的是高度集中統壹的計劃經濟體制，產品購銷和工程建設任務都是按照指令性計劃安排的，不存在可以引起賣方競爭的買方市場。因此，基本上沒有招投標的交易方式。改革開放以來，我國在工程建設、機電設備進口、成套機械設備、政府采購、國際金融組織和外國政府貸款項目以及科技開發、勘察設計、工程監理、證券發行等服務項目中逐步實行招標投標制度，取得了顯著成效。但是，在實施這壹制度的過程中，也存在壹些突出的問題。例如，壹些使用國有資金進行工程建設或貨物采購的單位，按規定應招標而不招標，在確定供應商、承包商過程中采取“暗箱操作”，不經公平競爭程序直接指定供應商、承包商；招標程序不規範，違背公開、公平、公正原則；甚至有的招標人與投標人權錢交易，行賄受賄，搞虛假招標；投標人串通投標，進行不正當競爭；壹些地方和部門在招投標問題上搞地方保護和部門封鎖，作出違反公平競爭原則的規定，有的利用行政權力強行指定中標人等。必須高度重視招標投標制度實施中的這些問題，並采取有效措施加以解決。在認真總結我國實行招標投標制度的實踐經驗，研究國外招標投標法的立法和采納做法的基礎上，制定我國的招標投標法，以法律的形式規範招標投標活動，確立我國必須遵守的基本規則和程序，要求招標投標活動的各方作為壹個整體來遵循，對違反招標投標法規定的規則和程序的，依法追究法律責任。保證招標投標法律制度在我國的順利實施，充分發揮其在我國社會主義市場經濟中的重要基礎作用是十分必要的，這也是制定招標投標法的基本目的。
2.保護國家利益。《招標投標法》的制定對保護國家利益具有重要意義，這主要體現在:
(1)保證財政資金和其他國有資金的節約、合理、有效使用。根據本法第二條的規定，國家投資、融資的建設工程和使用國際組織或者外國政府貸款、援助的建設工程，必須進行招標采購。通過依法招標，按照公開、公平、公正的原則，選擇在報價、技術、質量保證等方面具有優勢的供應商和承包商作為中標人，對於節約和合理使用國有建設資金(包括由我國政府償還或由財政擔保的國際組織或外國政府貸款)具有重要意義。
(二)有利於反腐倡廉，鏟除國有資金采購活動中滋生腐敗的土壤。堵住不法分子侵吞國有采購資金的渠道，防止國有資產流失。在使用國有資金進行采購活動時。賄賂、回扣、利用金錢等腐敗行為。不斷發生。壹些手握國家建設項目發包權和設備采購權的企業負責人和采購經理，與供應商、承包商勾結進行“權錢交易”，以公共利益為代價侵吞國有資產，致使相當壹部分國有采購資金流入不法分子的腰包，嚴重損害了國家利益，也損害了黨風和社會風氣，損害了黨和政府的形象。也嚴重擾亂了市場經濟秩序，這在使用國有資金的工程建設領域尤為嚴重。這樣的例子不勝枚舉。在壹些地方，工程建設領域涉及賄賂的經濟犯罪比例高達40%。有人把這種現象形容為“樓蓋起來了，幹部倒了”。要解決這類問題，我們需要采取有效措施，從多方面杜絕腐敗。在國有資金采購中，依法實行招投標制度，使采購活動在公開、公平、公正、透明的環境中運行，參與主體多，競爭力強。法律規定了規則和程序。這對於有效杜絕工程承包等采購活動中少數人的幕後交易和“暗箱”操作，從源頭上遏制國有資金采購腐敗具有重要意義。
(3)有利於創造公平競爭的市場環境，這正是我們建立社會主義市場經濟體制所要達到的目的。創造這樣壹個公平競爭的環境，有利於促進經濟的健康發展。這也是國家利益。
3.保護公眾的利益。社會公共利益是所有社會成員的共同利益。制定《招標投標法》對保護公眾利益具有重要作用；
(1)國有資金來源於人民創造的財富和納稅人的貢獻。保證國有資金的合理使用，不僅是保護國家利益的需要，也是全社會的要求。通過制定招標投標法，可以保證國有資金和其他公共資金的合理、有效、節約使用，杜絕腐敗，防止國有資產流失，這不僅是對國家利益的保護。
(二)按照《招標投標法》第三條的規定，將關系公共利益和公共安全的大型基礎設施、公用事業等建設項目，不論其資金來源，都納入強制招標範圍，充分利用招標投標制度的競爭作用，保證這類直接關系公共利益的建設項目的質量，進壹步體現了本法保護公共利益的立法宗旨。
4、保護招標投標活動當事人的合法權益。招標活動的當事人主要是指招標人和投標人。招標人。即提出招標采購項目並進行招標活動的法人或其他組織；投標人，即響應招標、參與投標競爭的法人或其他組織，以及參與依法必須招標的科研項目投標的個人。就建築工程的買賣關系或承包關系而言，招標人是買方或承包方；中標後，投標人成為賣方或承包商。此外，招標人委托招標代理機構代為辦理招標事宜的，招標活動的當事人也包括招標代理機構。在招標活動中。各方的合法權益受法律保護。針對招投標活動中侵害當事人合法權利的壹些主要問題，招投標規定了招投標各方應享有的基本權利。比如招投標規定，依法進行的招投標活動不受地區部門限制，任何單位和個人不得以任何方式非法幹預招投標活動；招標人可以決定委托具有法定資格的招標代理機構獨立辦理招標事宜，具有自行招標能力的招標人也可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜，也不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。招標人有權依法自行組織開標、評標和定標。任何單位和個人不得非法幹預或影響評標過程和結果，法人或其他組織有權決定是否參加投標競爭。有權與其他法人或者其他組織組成聯合體共同投標；任何單位和個人不得以任何方式限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標；投標人的其他利害關系人認為招標活動不符合本法規定的，有權對招標提出異議或者向有關行政管理部門投訴，等等。
5.提高經濟效益，就是投入和產出的比較。對國家投資和融資的生產經營項目實行招標制度，有利於節約投資、縮短工期、保證質量，從而有利於提高項目建成後的投資效益和經濟效益。從我國建設工程領域推行招投標制的實踐來看，通過招投標，壹般可節約建設資金1-3%，縮短工期約10%。
6、提高工程質量，在工程項目和貨物的采購中，實行招標制度，按照法定的招標程序，通過競爭進行。選擇技術強、信譽好、質量保證體系可靠的投標人中標，對保證采購項目的質量至關重要。實踐中，壹些本應招標采購的項目不招標或不按規定的規則和程序招標，是造成嚴重質量事故的重要原因。
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