所謂“十管”具體包括:
1.稅收政策宣傳傳遞、稅務咨詢指導,幫助納稅人不斷提高納稅能力;
2.掌握所轄稅源的戶籍和變動情況,清理征管不力的戶;
3.調查核實所轄納稅人的生產經營和財務會計情況;
4.核實所轄納稅人的納稅申報;
5.做稅務提醒;
6.進行稅務評估和稅務面談;
7.調查核實減免稅、退稅、稅務行政許可審批等各類申請材料;
8.提出糾正壹般涉稅違法行為的意見;
9.進行發票管理;
10.其他相關稅收管理工作。
所謂“三不管”,就是稅務管理人員除特殊情況外,對稅收征收、稅務檢查、稅務行政處罰都不管。
第三,要有壹定的素質和能力。以人為本,嚴格隊伍管理,大力實施“人才興稅”戰略,是做好新時期稅收工作的有力保證。作為本文的主要作者之壹,稅務管理員必須具備壹定的素質和能力,並且應該不斷提高。筆者認為,新時代的稅務管理者應具備以下四種素質和四種能力。
四個素質:壹是政治素質。作為國家公務員,稅務管理人員必須有堅定正確的政治方向;堅持為人民服務的宗旨,理順和密切稅收征納關系;堅持求真務實的工作作風,遵紀守法,樹立清正廉潔的公仆形象;要努力學習,勤奮敬業,不斷加強知識和經驗的積累。第二是專業素質。既要充分熟悉財稅業務知識,又要熟悉實際工作中經常用到的知識,運用自如。同時,要加強計算機、法律、外語、市場經濟理論等與稅收密切相關的知識的學習,特別是計算機知識。我們必須繼續學習,不僅要掌握稅務征收軟件的應用,還要加強企業基本的計算機會計軟件的學習,以便足夠熟練地核對企業的電子賬簿,滿足現代企業管理的需要。第三是智力素質。智能水平的高低直接影響著稅務管理者對涉稅問題的觀察、理解和思考。要註意培養和不斷提高自己的觀察力、記憶力和思維能力。第四是心理和身體素質。心理素質主要包括情緒穩定性、團結協作的兼容性、工作的獨創性、對納稅人的謙遜態度、心理自我調節等。體能主要指人的體力和適應能力。稅務管理人員必須有健康的身體和連續作戰的精力,能夠適應外部環境的各種變化。
四種能力:壹是表達能力。稅收管理員首先要有表達能力,能夠將國家的稅收政策、上級的工作安排以及自己的想法和意圖,以口頭或書面的形式準確地傳達給納稅人和相關當事人。這不僅是信息交流的手段,也是情感接觸的媒介。如果語言不清,很難維持日常工作。第二是人際協調能力。在實際工作中,稅收管理員必須與納稅人、扣繳義務人、各職能部門、黨委政府、村街居委會等各方面進行協調,減少內耗,形成合力。要帶著感情做好群眾工作,以誠待人,切忌冷漠、自負、自私。第三是安排時間的能力。稅務管理員在基層工作,上級安排的工作和自己要做的事情紛繁復雜,相互之間難免有沖突,這就要求我們合理安排時間,統籌兼顧。合理安排時間的能力,首先是珍惜時間,不浪費壹分壹秒;其次,要在最佳時間段完成最重要的任務;第三,我們應該計劃分配我們的可用時間,並將時間的分配與工作計劃結合起來。第四是學習能力。當今時代是壹個飛速發展的時代,我們的稅務人員必須跟上形勢的發展,不斷學習新知識,培養新觀念,開拓新視野;不僅學習書本知識和別人的經驗,還要有獨立思考和推理的能力。此外,稅務管理員還應具備壹定的組織、指揮和決策能力。
最後,要加強監督、約束和激勵考核。稅收管理員是直接與納稅人打交道的壹線執法人員。俗話說“常在河邊走,難免不濕。”為了避免稅務管理人員“濕鞋”,必須加強監督和制約,同時建立和完善考核激勵機制,充分調動稅務管理人員的積極性和主動性。為此,壹是要嚴格按照省局《業務工作規定》和《稅收執法崗位職責暫行規定》的要求,結合稅收征管質量考核、工作目標考核和公務員年終考核,對稅收管理員進行全面嚴格的考核監督。對考核成績突出的稅收管理員,給予適當的精神和物質獎勵;對於不合格的稅收管理員,除批評教育外,給予壹定的經濟處罰;如果年終考核還是不合格,就待崗。使廣大幹部職工樹立“無功則過,無為則無用”的觀念,營造創壹流業績的良好氛圍。二是進壹步完善稅收執法責任制,強化責任追究,進壹步規範稅收管理員的執法行為。三是探索實行稅收管理員能力等級管理制度,開展壹崗多能競聘,激勵稅收管理員努力工作。按照稅務總局確立的“以人定崗、以崗定責、以責定獎”的能級管理原則,根據稅收管理員的工作業績、工作制度執行情況、征管質量、解決問題能力等指標,確定其等級,設置等級津貼,探索出壹條註重能力和業績的稅務人事制度改革之路。第四,嚴格執行稅收管理員定期輪換制度和脫崗審計制度,防止人情稅、關系稅等不公平現象的發生。
我認為做壹個好的稅收管理員應該強化七種意識:
第壹,增強學習意識,做壹個“真才實學”的稅收管理員。
學習是人類進步的階梯。今天,隨著中國改革開放和現代化建設的不斷進步,我們需要學習許多新的知識和技能。作為壹名稅務管理人員,無論工作有多忙,任務有多重,都要盡量找時間多看書報,特別是要學習“科學發展觀重要思想、稅收法律法規、計算機應用等知識,做到學有所用,以學促學,取長補短,理論運用。”
第二,增強大局意識,做政府、領導、納稅人滿意的稅收管理員。
“不謀全局者,不謀壹域”。稅收管理員的壹切工作都要從服務地方經濟建設大局出發,從大局中找準角色,圍繞經濟建設中心獨立創造性地開展各項工作,把納稅人的積極性引導到經濟建設主戰場,利用稅務部門懂金融、準信息的優勢,為地方經濟發展出謀劃策,積極參與地方政府的招商引資工作,為地方經濟發展提供快捷、到位的服務。以納稅人為中心,把溫暖送到納稅人心裏,辦納稅人急需的實事,把服務定在調動納稅人積極性上,以良好的社會效益贏得政府、領導和納稅人的滿意。
第三,增強創新意識,做壹個有事業心的稅收管理員。
作為稅務管理人員,面對形形色色的納稅人,工作中有很多困難。在具體工作中,要克服消極的畏難情緒,不能片面強調工作經費緊張、條件差、任務重、工作難等困難,而要樹立自力更生、艱苦奮鬥、知難而進的思想。第二,他必須克服被動的應對思維,不能靠上面去推,去動,去撥,去轉。我們必須樹立迎難而上、奮勇拼搏、奮發向上的精神。特別是在稅務部門的很多新工作中,要敢想、敢做、敢為人先,敢於突破傳統的做法。
第四,增強發展意識,做符合時代要求的稅收管理者。
時代在進步,社會在發展,與時俱進也應該體現在稅務管理者身上。稅務管理者應順應時代潮流,樹立符合時代要求的新觀念,即樹立“壹切為經濟服務,壹切為發展聚財”的理念。他們應該是好的執法者,納稅人合法權益的維護者,更應該是更好的服務者。嚴格執行稅法,該收的都收,不該收的壹個都不收,依法征收,按率征收,切實保護納稅人合法權益。要擺正自己與納稅人的位置,增進與納稅人的感情,深入納稅人,體會他們經營的艱辛,傾聽他們的聲音,了解他們的需求。真心實意為納稅人辦實事、做好事、解難事。
第五,強化法治意識,做依法治稅的稅收管理員。
在社會主義市場經濟不斷發展的今天,堅持依法治稅已經成為各級政府、各級稅務機關和社會各界的共識,也極大地改善了稅收法制環境。大力推進依法治稅進程,必須夯實稅務人員依法治稅的思想基礎,牢固樹立法律至上的思想,以國家稅法為指導稅收工作的唯壹準則,嚴格按照法律法規正確處理稅收領域的各種關系,以“三個代表”重要思想為指導,大力開展法制教育,增強法治意識,不斷提高稅務人員依法治稅的自覺性。
六、增強廉政意識,做壹個光明正大的稅收管理員。
稅收管理員作為基層執法者,行使壹定的稅收管理、征收和處罰權。但是,要想讓這個國家賦予的神聖權力用得其所,為民所用,為公所用,就必須合法、公開、公正、廉潔。面對社會上的各種誘惑和考驗,我們要始終做到老老實實,警鐘長鳴,不忘宗旨,永葆本色。我們要向優秀的* * *生產者學習,學習他們崇高的品德和優秀的品格,永遠保持公仆本色,做壹個光明磊落的稅收管理員。
七、增強奉獻意識,做壹個腳踏實地的稅收管理員。
稅收管理員直接與納稅人打交道,有很多工作要做。沒有強烈的事業心和忘我精神,是做不好工作的。妳要低下頭,做壹頭心甘情願的牛。增強事業心,首先要創業,以夜不能寐的緊迫感和責任感對待工作,努力形成更有幹勁、更有進取心、更敬業、更有貢獻的氛圍。其次,要淡泊名利,註意抑制私欲,把精力和心思集中在工作上,做出成績,接受組織和群眾的考驗。其次,要正確處理國家利益和個人利益的關系,把國家利益放在高於壹切的位置,絕不索取不該得到的利益。