壹般來說,整個招標工作只有在甲方獲得項目批準後才能開始。項目的批復(核準)由地方級以上發展改革局出具,主要規定項目概況、資金來源及落實情況、發展改革局意見等。項目批準的意義在於確定項目開發的許可範圍。在招投標後期,應根據項目審批內容進行規範。
招標代理機構的確定
根據《中華人民共和國招標投標法》第十二條的規定
招標人有權選擇招標代理機構,委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。
招標人有能力編制招標文件和組織評標的,可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。
依法必須進行招標的項目,招標人自行辦理招標的,應當向有關行政監督部門備案。
但實際上,地方政府對招標代理機構的確定往往有自己的規定。以四川為例,四川省出臺了《四川省國家投資建設項目招標代理機構比選文件》,規範了招標代理機構的準入,要求對招標代理機構的業績進行評審,采用資格法和評分法確定招標代理機構。
投標文件的編制
招標文件作為整個招標工作的核心,主要反映甲方對潛在投標人的要求和期望。作為招標代理機構,需要在法律法規要求的範圍內,最大限度地滿足甲方的需求。最終的招標文件需要提交給相關部門備案,提交給哪個政府部門審核,由項目的實際情況決定。壹般來說,備案應該是“雙備案”,即行政部門和行業部門壹起備案。行政部門壹般是同級發改局,或者地方招投標管理站,行業部門則根據項目所屬行業確定。比如公路工程由交通局主管,房建工程由建設局主管,水利水電工程由水利局主管等等。在此過程中,如果項目包含附件如工程量清單、圖紙、控制價等。,應同時送審和備案。備案部門允許備案後,壹般會出具備案回執(部分地方備案部門不出具),代表投標文件及附件已經備案並簽字。
四。發布招標公告,出售招標文件並登記
中國日報、中國經濟導報、中國建設報、中國采購與招標網是發布招標公告的國內主要媒體。地方項目壹般在地方公共資源交易信息網上發布。潛在投標人利用這些信息收集招標公告,篩選符合自身條件的項目,購買招標文件、工程量清單、圖紙等。根據招標公告的聯系方式和地址。銷售日期壹般為五個工作日(當地要求除外)。如果是電子招標,請在指定的招標系統中下載文件。總之,所有報名方式以招標公告中的說明為準。
制作投標文件
這部分是投標人要做的工作,招標文件需要認真研究。如有疑問,應在招標文件規定的日期前提出。甲方應及時答復投標人的問題,發出回函並發送給所有購買了招標文件的投標人。
開評標會
會議應按招標文件規定的時間和地點準時召開。甲方將拒絕在截止日期後遞交的投標文件。評標會議應在備案部門派出的監督人員的監督下進行。開標會後,應在當地專家庫中選擇符合評標條件的專家(對於特殊項目,如民航項目,可在評標會前選擇專家)。
評標專家到達後,選舉評標小組組長,組織學習招標文件和評標規則,並以保密方式進行評標。在此期間,評標委員會如對招標文件有疑問,可發出澄清函,被質疑單位將在規定時間前作出澄清答復。
評標結束後,評標委員會將選出中標候選人(壹般為三家公司)。
成功候選人的公示
招標機構收到評標報告後,擬定中標候選人進行公示,並報原備案部門進行公示和備案。完成備案後,招標機構應當在此前發布招標公告的媒體上對中標候選人進行公示,公示期壹般不少於三天(四川為三天,最後壹天為工作日)。在此期間,招標單位或與項目招標有利害關系的單位或個人對公示內容有異議的,可向主管部門投訴,主管部門將在規定時間內受理。
投標通知
在中標候選人公示期結束,且無投訴的前提下,招標代理機構可擬定中標通知書並提交主管部門備案,完成備案後再向中標人發送中標通知書。中標人應按照中標通知書的規定與甲方簽訂施工合同。招標代理機構也可以在此時間段收取招標代理費。