趙凱，高級工程師，註冊能源管理師(CEM@)，北京大學光華管理學院工商管理碩士。他現任中國循環經濟協會常務副會長。目前還是全國環保產業標準化技術委員會(SAC/TC275)、全國產品回收利用基礎與管理標準化技術委員會(SAC/TC415)、全國能源系統技術委員會(SAC/TC459)、國家節能中心專家組成員。獲中國標準創新貢獻獎二等獎、三等獎。長期從事節能和循環經濟的研究和推廣，具有國際項目合作經驗。
自從人類文明進入工業文明時代以來，隨著工業化的快速發展，人類在創造巨大財富的同時，也加速了對自然資源的搶奪，帶來了沈重的資源和環境代價。20世紀發生在先進工業化國家的環境汙染事件，給全球發展敲響了警鐘，也引發了人們對“資源—產品—廢棄物”傳統線性發展模式的反思。近年來，國際社會已普遍接受循環經濟作為提高資源效率的系統解決方案，循環經濟已成為壹個重大的國際問題。本文簡要介紹了世界各國政府、主要企業和相關機構發展循環經濟的政策、模式和做法。
壹、發展循環經濟的政府政策
歐盟。2010年，歐盟發布《歐洲2020戰略》，將提高資源效率作為歐盟實現經濟可持續發展的首要戰略，循環經濟開始與提振經濟掛鉤。2015至12年，歐盟提出了壹個循環經濟壹攬子計劃，包括修改廢物管理立法的四項建議、壹個完整的行動計劃和後續行動清單，構建了歐盟發展循環經濟的戰略構想。2019 12，新壹屆歐盟委員會發布了《歐洲綠色協議》，以2050年碳中和為核心戰略目標。作為支撐歐盟綠色新政的重要支柱，歐盟於2020年3月通過了新版《循環經濟行動計劃》，計劃在2023年底前推出35項政策和立法提案，明確全面推進循環經濟發展，努力將經濟增長與資源消耗脫鉤作為實現其經濟綠色轉型、確保其長期競爭力的重要途徑。
德國。德國是世界上實施循環經濟最早、發展水平最高的國家之壹。1972年，德國政府開始重視對廢棄物的管理。1991將廢棄物的處理上升到發展循環經濟的高度，並建立了配套的法律體系。1994年制定、1996年實施的《循環經濟和廢物管理法》是德國發展循環經濟的總“綱領”。資源閉環的循環經濟思想推廣到所有生產部門。重點是強調生產者的責任是對產品的全生命周期負責，規定廢棄物問題的優先順序是避免生產、回收和最終處置。
荷蘭。荷蘭是歐洲第壹個實行垃圾分類回收的國家，其回收利用率和再循環率世界聞名。荷蘭政府2016年發布的《循環經濟2050年藍圖》中提出，到2030年主要原材料消耗減少壹半，到2050年實現100%的循環經濟。
丹麥。2018年，丹麥政府提出了新的循環經濟發展戰略。政府將投資16萬歐元支持15具體措施，以充分發揮回收材料和產品的潛力，最大限度地減少浪費。
澳大利亞。2020年2月，澳大利亞維多利亞州政府發布了壹項名為“維多利亞循環”的10的循環經濟發展計劃。這項價值超過3億澳元的計劃致力於將維多利亞州轉變為循環經濟。該計劃將徹底改革維多利亞州的回收行業，創造3900個就業機會，並減少垃圾填埋場的數量。
日本。2000年，日本將建設循環型社會列為基本國策，並頒布了《循環型社會形成與推進基本法》，成為日本循環經濟基本法。此後，日本修改了原有的法律法規，制定了新的法律，形成了由1部基本法、2部綜合法和6部特別法組成的層次分明、內容完整的循環經濟法律體系。
法國。2065438+2009年2月，法國公開發布國家循環經濟路線圖(FREC)，旨在改變法國目前的線性經濟模式，向100%循環經濟模式邁進。為了實現上述目標，法國政府計劃在生產、消費、廢物管理和全員動員四個方面制定自己的重點目標，並提出50項具體措施和建議，以實現向循環經濟的轉變。
中國共產黨第十八次全國代表大會以來，中國進入了社會主義新時代。在黨中央、國務院的高度重視下，在有關部門和地方政府的大力推動下，在社會各界特別是商務部門的共同努力下，我國循環經濟實現了跨越式發展，取得了顯著成效。
2004年，國家發展和改革委員會召開了第壹次全國循環經濟會議。
2005年，《國務院關於加快發展循環經濟的若幹意見》出臺，明確了我國循環經濟的發展方向和重點任務。
2008年，全國人大通過《中華人民共和國循環經濟促進法》，於2009年6月5438+10月1日生效。這部法律對促進循環經濟發展、提高資源利用效率、保護和改善環境發揮了法律作用。
2013年，國務院印發了《循環經濟發展戰略和近期行動計劃》，對“十二五”及以後發展循環經濟做出了戰略部署。
黨的十八大把初步建立資源循環利用體系作為2020年全面建成小康社會的目標之壹，要求轉變經濟發展方式更多依靠資源節約和循環經濟。
黨的十九大提出推進綠色發展，推進資源全面節約和循環利用，實現生產系統和生活系統的循環鏈接。
“十三五”期間，國家發改委等部門發布了循環發展引領規劃，從理念到行動，從總體思路到推進重點都發生了明顯變化，主要是從行業和企業層面的循環經濟到行業和企業層面的循環經濟，增加了* * *享經濟的內涵。
2021年，國務院發布《關於加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》，明確指出建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，推進經濟社會發展整體綠色轉型，是解決我國資源環境生態問題的基本方略。
新發布的“十四五”規劃綱要提出，要全面落實循環經濟理念，構建多層次的資源高效循環利用體系。
值得壹提的是，2018年7月6日，在李克強總理、歐洲理事會主席圖斯克和歐盟委員會主席容克的見證下，國家發改委主任何和歐盟委員會副主席卡泰寧簽署了循環經濟合作諒解備忘錄。中歐循環經濟合作將有助於加強中歐在循環經濟領域的多層次交流，為落實2020年中歐合作戰略規劃和2030年可持續發展議程做出貢獻。也是引領全球資源效率提升、落實可持續發展目標的協同行動。
二、企業發展循環經濟的實踐
蘋果公司。蘋果發布的《2020年環境進展報告》中表示，已經在運營上實現碳中和，2030年將在所有產品及其制造和使用上實現碳中和。蘋果承諾，到2030年，將完全采用清潔能源制造產品。目前已有70多家供應商承諾100%使用可再生電力生產蘋果產品。在蘋果商店、辦公室和數據中心，蘋果正在使用100%可再生電力供電，從通勤到出行都是碳中和的。報告顯示，自2011以來，蘋果公司運營使用的能源消耗增加了4倍，但碳排放量卻減少了71%。
宜家瑞典商場。2018年，瑞典宜家宣布了到2030年可持續發展的最新承諾，包括到2020年，全球宜家商場的餐廳將停止使用壹次性塑料制品，所有宜家產品都采用新的環保方法制造，在過程中只使用可再生和回收材料，到2025年實現送貨上門過程的零排放。
漢高。漢高積極推動循環經濟的發展，制定了到2025年將其碳足跡減少65%的宏偉目標，在可持續包裝方面，制定了到2025年實現100%可回收或可重復使用包裝的目標。
火星集團。瑪氏啟動了2025塑料項目，以減少和回收塑料產品。
葛蘭素史克。2020年，葛蘭素史克做出全球承諾，2025年實現65，438+000%可回收包裝，減少8000噸塑料足跡，消除所有不必要的塑料使用；2030年將使用100%的可再生電力。
華為。國內負責任的企業也加快了發展循環經濟的步伐。秉承“讓科技與自然共榮”的環保理念，華為在減少碳排放、增加可再生能源的使用、推動循環經濟等方面加大了投入。到2025年，通過創新，預計單位銷售收入碳排放量(溫室氣體排放壹類和二類)比2065，438+09年減少65，438+06%，主要產品平均能效為2，065，446%。
梅格。作為世界級的電子垃圾、廢舊電池、報廢汽車和鈷、鎳、鎢有色金屬回收企業，梅格以中國環保上市公司的名義向世界發出了2020年綠色宣言。站在推動世界綠色產業發展、對抗全球氣候惡化的使命高度，梅格明確承諾認同聯合國可持續發展目標，積極實施“碳中和”活動，遵循“生態優先、綠色發展”的新發展理念。通過在世界各地建立廢物回收工廠和開發綠色材料，中國企業將為有效利用資源和能源、減少溫室氣體排放、構建人類共同命運做出綠色貢獻。
盈創2019盈創創立環保國潮品牌寶普回收BOTTLOOP，引領從環保可再生創意產品到零浪費全流程解決方案的可持續生活潮流。盈創實現了“瓶到瓶”、“瓶到商品”的全循環模式，進壹步完善了再生塑料回收、加工、高值再利用的可持續閉環產業鏈。
閑魚閑魚平臺積極倡導“變廢為寶”的理念和實踐，構建完整的閑置二手生態，建立循環流通體系，建立消費者保護機制，引領綠色消費，推動循環經濟。
JD.COM。JD.COM“劉清計劃”自2017啟動以來，不斷創新綠色發展方式，推動全供應鏈綠色可持續發展，取得了顯著成效。通過無紙化操作，實現包裝耗材的回收和減量化，新能源技術的創新和應用，國內閑置的回收利用，減少資源的浪費，促進循環經濟的發展。與上下遊供應鏈廠商合作，推進入境商品包裝的減量化和可回收化，構建全鏈路綠色回收機制。
美團。“青山計劃”由美團外賣於8月31日發起，2065438。是業內首個關註環保的行動計劃，致力於從環保理念倡導、環保路徑研究、科學閉環探索、環保公益推廣四個方面推動外賣行業的環保事業。到2020年底，青山計劃開展各類環保宣傳倡導活動，達到6543.8+0億人次以上。合作夥伴建立了350個外賣餐盒回收再利用試點，匯聚了超過24萬家公益商家開展環保公益行動。
第三，組織和機構在發展循環經濟中的作用
世界經濟論壇。作為具有全球影響力的國際組織，世界經濟論壇專門研究循環經濟問題，並與全球青年領袖論壇聯合推出“全球循環經濟獎”，旨在表彰在商業和社會領域為循環經濟做出突出貢獻的個人、企業或組織，以推動循環經濟在全球的發展。
艾倫·麥克阿瑟基金會。艾倫·麥克阿瑟基金會(Ellen MacArthur Foundation)自2010成立以來，壹直致力於推動世界向循環經濟轉型，並將循環經濟提上全球政策制定者的重要議程。與此同時，該基金會在努力減少塑料造成的環境汙染方面走在世界前列。從2018到10，基金會和聯合國環境規劃署共同發起了“新塑料經濟全球承諾”行動倡議，敦促主要利益攸關方從塑料包裝入手，重新思考和設計塑料的未來。2018年，全球15家領先企業率先加入該倡議，目標是到2025年實現100%可重復使用、可回收或可堆肥的塑料包裝。
芬蘭創新基金會。芬蘭創新基金會Sitra於2017年發起了世界循環經濟論壇，匯集了來自世界各地的商業領袖、政策制定者和專家，展示了世界上最好的循環經濟解決方案，並為促進循環經濟的發展獻計獻策。
中國循環經濟協會。中國循環經濟協會作為發展循環經濟的主要力量，認真貫徹節約資源和保護環境的基本國策，積極落實循環經濟促進法，依托廣大會員，聯系各方，發揮協會的橋梁紐帶作用，為構建覆蓋全社會的資源循環利用體系，提高資源利用效率，從源頭上防治環境汙染，推動綠色、循環、低碳發展，加快生態文明建設，推動綠色經濟轉型，建設美麗中國做出了積極貢獻。
四。與發展循環經濟有關的活動
加強公眾對循環經濟的認識，提高公眾的參與度，是發展循環經濟不可或缺的壹部分。
世界環境日。世界環境日由聯合國環境規劃署發起，每年聚焦世界重大環境問題和環境熱點，有針對性地制定“世界環境日”主題。它是聯合國促進全球環境意識、提高對環境問題的關註並采取行動的主要媒體之壹。
“地球壹小時”活動。世界自然基金會(WWF)於2007年發起“地球壹小時”活動，號召個人、社區、企業和政府在每年3月最後壹個周六的20: 30至21: 30熄燈壹小時，以激發人們保護地球的責任感和對氣候變化等環境問題的思考，並以此表明對全球應對氣候變暖行動的支持。
“綠色周”活動。歐盟委員會於2001發起綠色周活動，每年6月舉辦壹次，是歐盟委員會近年來舉辦的重要年度環保研討會和宣傳活動。
“節能宣傳周”活動。該活動是在1990國務院第六次節能辦公會議上決定的。從1991開始，每年都舉辦全國節能宣傳周。由國家發展改革委等部門共同主辦的2020年全國節能宣傳周，內容豐富、範圍廣泛、影響深遠，從多個角度滲透到社會各個領域，為全民參與節能降耗、踐行綠色生產和生活方式營造了良好氛圍。據不完全統計，全國約有十億人(次)的手機用戶通過各種渠道了解了節能宣傳周的活動，上億人(次)參與了節能宣傳周的各種線上線下活動。為推動電商、快遞、外賣等領域的綠色轉型，節能宣傳周期間，中國循環經濟協會聯合蘇寧物流、京東物流、順豐速運、菜鳥網絡、美團外賣，發起“推進綠色包裝應對塑料汙染聯合倡議”。
可見，人類不得不重新審視和反思傳統的發展道路，努力尋找壹條可以跨越環境大山的隧道。這條隧道既能保證經濟增長和社會發展，又能保持生態良性循環的新發展道路。這就是循環經濟的發展模式。循環經濟發展模式在生產方式上實行閉環生產，對產品全生命周期負責，從根本上改變生產生活方式的線性發展，促進資源的高效利用。此外，發展循環經濟關系到綠色發展和生態文明建設。這是壹個巨大而富有挑戰性的系統工程，需要社會各界共同行動。來吧，讓我們壹起行動吧！
本文由中華環保基金會“美團外賣青山計劃專項基金”環保顧問團專家觀點專欄特約專家、中國循環經濟協會常務副會長趙凱撰寫。敬請期待更多專家意見。