現在，我代表北京市高級人民法院向大會報告工作，請予審議，並請CPPCC委員發表意見。
主要工作2014
全市法院在市委領導、市人大及其常委會監督、法院指導下，深入學習貫徹xx黨精神，認真履行憲法和法律賦予的職責，堅持司法為民、公正司法，努力讓人民群眾在每壹個司法案件中感受到公平正義。全年受理案件420430件，同比上升1.7%，審結404022件，同比下降65438+件
壹是認真履行司法職責，維護社會公平正義。
全市法院充分發揮審判職能作用，依法審理各類案件，積極回應人民群眾對建設法治國家、維護社會公平正義的期待，為首都經濟社會發展提供有力司法保障。
(壹)依法審理刑事案件，推進平安北京建設。全年審結刑事案件21.474件，判處罪犯231.1.7人。壹年來，壹批大案要案受到社會高度關註。在這些案件的審理中，我們堅持法律面前人人平等，嚴格依法辦案。同時，積極回應社會關切，主動解疑釋惑，促進了法治建設，增進了人民群眾對司法公正的理解和信任。壹是嚴懲危害國家安全、公共安全和人民生命財產安全的嚴重刑事犯罪。審結雷寒摔小孩案、首都機場爆炸案、梁貴山駕車沖撞24人案等嚴重危害社會治安案件4529件，判處被告人五年以上有期徒刑1683人，有力維護了首都安全穩定。二是依法嚴懲貪汙賄賂、瀆職侵權等職務犯罪。審結原鐵道部部長劉誌軍等鐵路部門系列案件、吉林省原副省長田等職務犯罪案件290件，判處刑罰364人，做到了罪刑相適應，發揮了懲戒作用，促進了反腐敗鬥爭的深入開展。三是依法嚴懲危害民生犯罪。審結危害食品藥品安全犯罪案件498件，判處刑罰536人，對審判中發現的食品藥品監管漏洞提出司法建議，促進了食品藥品安全監管水平的提高。四是貫徹寬嚴相濟的刑事政策。對犯罪情節輕微、刑事犯罪情節輕微且有自首、立功表現的被告人，應當依法從寬處理，發揮刑罰的教育感化功能。市高院在全國高院中率先設立未成年人案件綜合審判庭，完善社會調查、心理測評、未成年人犯罪記錄封存等工作機制，加強未成年人合法權益保護。
(二)依法審理民商事案件，促進經濟社會發展。全年審結民商事案件259823件。壹是著力保護當事人合法權益，依法審理民事案件。依法審理勞動爭議案件，進壹步明確社會保險繳納等問題的執法標準，快速立案、審理和執行農民工討回勞動報酬案件。全年審結勞動爭議案件26248件，維護了正常的就業秩序，保護了勞動者的合法權益。加強消費者權益保護，出臺旅遊消費零團費、強迫購物等問題的審判指引，全年審結消費者權益保護案件12758件。依法保障婦女、兒童、殘疾人、老年人權益，與市婦聯簽訂《關於在全市法院建立婦女維權工作機制的意見》，推動成立婦女維權合議庭。依法審理涉軍案件，保護軍人及其家屬的合法權益。二是以規範市場秩序為重點，依法審理商事案件。隨著民間借貸規模的擴大，民間借貸糾紛大大增加。2010472審結此類案件，同比上升14.9%。註重保護合法民間借貸和企業融資，促進緩解小微企業融資難，依法懲治高利貸等違法行為，通過新聞通氣會等方式向社會集中發布典型案例和判斷標準，維護金融安全。市高院制定《關於妥善審理涉及“新國五條”房屋糾紛案件若幹問題的會議紀要》，確保房地產調控政策落實，全年審結房地產案件22548件，努力促進房地產市場健康發展。修訂企業破產案件審理操作規程，依法妥善審結1、21企業破產案件，推動不符合首都產業政策的企業有序退出，促進了首都產業結構調整。依法審理涉外和涉港澳臺案件，優化了首都投資環境。三是以化解社會矛盾為重點，依法開展調解工作。民商事壹審案件調解撤訴率達到60.2%。中國首例空難賠償案，經過100多次談話、開庭、調解，法院促成33名遇難者的107名家屬與被告達成調解協議。經調解，被告支付了全部賠償金，同時促成未提起訴訟的其他22名被害人家屬達成和解，徹底解決了糾紛。加強訴訟與非訴調解機制銜接，開展人民調解進法庭等工作，依法確認人民調解協議486份，促進了社會矛盾的化解。
(三)依法審理知識產權案件，推進科技創新和文化創新。隨著首都創新型城市建設的推進，知識產權司法保護的重要性日益增加。2065438+2003年審結知識產權案件15628件，同比上升9.1%。壹是積極服務創新型城市建設。市高院制定了《服務首都文化創意產業發展的指導意見》，提出了加強文化藝術等六大行業知識產權司法保護的對策措施，蔣英法官知識產權服務團隊通過網絡公開課、結合案件審理等方式開展知識產權法制宣傳，受到社會好評。二是提高審判專業化水平。加強新型知識產權案件研究，進壹步明確網絡知識產權、電子商務、專利侵權判定等問題的執法標準。審結了國際四大唱片公司與搜狐、搜狗音樂作品著作權系列案、百度訴奇虎不正當競爭案、中國行業協會橫向壟斷第壹案等重大新類型案件。在法院公布的10案件、10創新案件和50個知識產權司法保護典型案件中，北京法院入選16件，居全國首位。三是完善知識產權審判組織。首家專門審理知識產權案件的人民法院——中關村法院成立，試行知識產權刑事、民事、行政案件“三審合壹”審判機制。
(四)依法審理行政案件，監督行政機關依法行政。隨著法治建設的發展，行政相對人通過訴訟維護自身權益的需求日益增加。2010264全市法院審結行政案件2010264，同比上升9.3%。壹是堅持合法性審查。行政機關依法判決敗訴的案件占12.1%。同時，結合行政機關敗訴案例，分析依法行政存在的問題，及時向行政機關發送司法建議，建立行政審判“白皮書”制度，促進依法行政水平的提高。二是加大行政爭議解決力度。在案件審理中，督促行政機關改進行政行為，引導行政相對人正確認識自己的權利和義務，促進行政爭議的實質性解決。行政案件撤訴率達到36.2%。三是發揮行政審判的服務保障作用。市高院制定《關於為首都生態文明和城鄉環境建設提供司法保障的若幹意見》，監督支持行政機關依法行政，及時化解房屋征收和違法建築拆除中的矛盾糾紛，既維護了當事人的合法權益，又保障了我市重點工作的開展。
第二，維護司法公正，增強司法公信力
公正司法是人民對法院工作的期待。全市法院努力增強審判工作的透明度，努力以當事人能感受到的方式實現司法公正。
(壹)深化司法公開，以公開促公正。認真落實法院部署，開展裁判文書公開、審判程序公開、執行信息公開“三個平臺”建設，提出了走在全國法院前列的司法公開工作目標。壹是搭建裁判文書網上公開平臺。除涉及國家秘密、個人隱私、商業秘密和未成年人犯罪的案件外，從今年6月5438+10月1起，全市法院生效裁判文書全部上傳至北京法院審判信息網和中國裁判文書網，案件的事實認定、判決推理和法律適用置於人民群眾監督之下。二是建設審判流程公開平臺和執行信息公開平臺。為實現審判執行全過程，梳理了18類60個網上公開內容。目前，壹期審判流程及執行信息公開平臺已上線運行，公眾可查詢訴訟指南等靜態信息。二期正在試運行，今年6月底前提供辦案實時進度查詢服務。三是繼續深化審判公開。在保證公民旁聽庭審的基礎上，加大庭審直播力度。市高院建立的首個庭審直播網絡將每日直播庭審，共直播7527場。北京官方法院微博上線，實時直播重大案件審理情況。自2013年6月上線以來，已發布1335條消息，有96萬網友關註。四是進壹步落實人民陪審員制度。市高院制定了《關於完善人民陪審員參與監督工作機制、擴大陪審員選任範圍、拓展參與監督形式的意見》。全市法院壹審案件陪審團率達到91.5%，同比上升18.7個百分點，超過全國平均水平29.3個百分點。
(二)以貫徹新刑事訴訟法和新民事訴訟法為重點，保證法律的正確實施。2013 1起，新修訂的刑事訴訟法和民事訴訟法正式實施。全市法院圍繞兩部新法的實施，開展全員培訓，調查解決法律實施中的具體問題，確保法律的正確適用，維護社會主義法制的統壹和權威。首先是轉變司法觀念。牢固樹立人權保障理念，堅持疑罪從無，堅持證據裁判，加強司法機關之間的監督制約，充分發揮辯護律師的作用，堅守防止冤假錯案的底線。全年排除刑事案件非法證據18件，依法宣告7名公訴案件被告人無罪，無壹起死刑案件報請法院復核因事實證據被駁回。牢固樹立程序正義和審判中心理念，確保庭審中證據展示、庭審中事實查明、庭審中是非分明。出庭作證的證人、鑒定人數量增加了41.7%，二審開庭率提高了8.6個百分點，審判質量進壹步提高。二是統壹司法尺度。在刑事訴訟法實施中，市高院調查解決法律適用疑難問題42個，制定辦理刑事案件排除非法證據指導意見、適用簡易程序工作意見等配套文件12份。民事訴訟法實施中，針對小額訴訟程序、第三人撤銷訴訟等新制度，在三級法院聯合調研、積累實踐經驗的基礎上，分別提出了法律適用的指導意見。三是規範執法行為。市高院對歷年作出的801件規範性文件進行了全面清理。經審判委員會研究，確認239件文書有效，26件部分有效。在此基礎上，制定了《規範性文件管理辦法》，進壹步完善和明確了審判工作的標準。同時建立了公報制度，市高級人民法院制定的規範性文件由北京市高級人民法院公報統壹向社會公布，實現了制度和規範的公開。四是加強和規範審判監督。通過二審、再審程序，市高院、中院依法監督糾錯，確保執法統壹。全年審結二審案件36853件，減刑1，399件，發回重審995件，審結622件，減刑99件，發回重審1，98件。
(三)努力解決人民群眾反映的突出問題。圍繞“立案難”、“執行難”，廣泛征求NPC代表、CPPCC委員、律師、訴訟當事人的意見和建議，采取有針對性的措施。壹是著力解決“立案難”問題。制定《關於實施司法規範立案為民的若幹意見》，統壹立案審查尺度，修訂完善立案指南，明確起訴材料提交標準，明確9類常見案件需提交的證據材料，要求不得因追求結案率而限制年底立案，同時探索網上預約立案、網上送達， 這減少了當事人往返法院的次數，加強了對當事人上訴權的保護。 二是著力解決“執行難”問題。在建立執行信息查詢中心的基礎上，與中國工商銀行等金融機構建立了“查詢凍結壹體化辦公系統”，實現了賬戶查詢凍結壹次性完成，有效防止了資產轉移，提高了執行效率。建立執行指揮中心，整合全市法院執行力量，建立執行快速反應機制，及時控制被執行人及其財產。推行失信被執行人名單制度，將失信被執行人信息上傳至“全國法院失信被執行人信息發布查詢平臺”供公眾查詢，全年發布失信被執行人信息1205條。全市法院全年辦理案件95076件，執行標的額240.2億元，執行標的率86.9%，同比提高7.9個百分點。
(4)改進工作作風，加強訴訟服務。著力打造“四統壹”訴訟服務平臺。壹是實現訴訟服務機構的統壹。全市法院都設立了專門的訴訟服務機構作為統壹的對外服務窗口，使當事人在整個訴訟過程中提出的各種訴求都能在訴訟服務平臺上得到接收和處理。二是統壹訴訟服務內容。明確訴訟服務部承擔訴訟指導、案件查詢、訴訟材料收集和移交等十項基本職能，使當事人在所有法院都能獲得大體壹致的訴訟服務。三是實現訴訟服務標準的統壹。制定《關於進壹步推進訴訟服務的意見》，建立健全訴訟服務規範。舉辦司法禮儀系列講座，促進窗口工作人員在著裝、舉止、語言、態度等方面展現優良作風和良好形象。四是推進訴訟服務認定的統壹。為全市法院設置統壹的訴訟服務標識，使當事人易於識別和查找，促進訴訟服務規範化。全市法院訴訟服務機構全年開展訴訟指導58萬人次，案件查詢654.38+0.6萬次。
(五)自覺接受監督，完善監督機制。壹是自覺接受人大監督。認真落實市人大及其常委會有關決議，根據市人大常委會關於市高院執行刑事訴訟法情況專題報告的審議意見，就保障辯護權、非法證據排除、證人出庭作證等問題制定改進措施。加大對代表建議的處理力度，主席辦公室將逐壹研究。所有28項建議都已解決，所有代表都表示滿意或同意。積極配合代表開展調研視察活動，主動邀請代表參加重要會議，及時向代表通報法院工作情況，全年組織調研視察活動43次，發送“北京法院法律形勢專題報告”手機短信40條。第二，自覺接受CPPCC的民主監督。完成9件CPPCC委員提案，積極聽取CPPCC委員意見。三是依法接受檢察機關的法律監督。全年審結檢察機關抗訴案件151件，依法改判發回重審49件。市高院制定檢察建議辦理規則，完善辦理機制和規範，進壹步落實市人大常委會關於加強人民檢察院對訴訟活動法律監督的決議。第四，高度重視律師的作用，接受律師監督，維護律師執業權利。與市律協建立定期溝通機制，更加註重聽取律師意見，從司法公開、訴訟便利、律師權益保護等方面推動解決律師反映的問題，維護司法公正。
(上接第三版)
(上接第二版)
第三，加強隊伍建設，夯實基層基礎
實現司法公正，關鍵在隊伍，重點在基層。
(壹)加強領導班子建設。按照中央和市委的統壹部署，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。認真學習黨的xx精神和習近平總書記關於法治建設的系列論述，增強公正司法的責任感和使命感。市高院每位領導都到基層法院窗口單位，與群眾面對面交流，了解群眾的司法需求，通過向當事人發放滿意度調查表，征求群眾的意見和建議。深入坦誠的批評和自我批評，增強了隊伍的團結，提高了戰鬥力。制定5個方面23項整改措施。完善黨組中心組學習制度，規範黨組決策程序，對全市基層法院領導班子履職情況進行司法檢查，建立整治“四風”問題長效機制。
(2)加強人才隊伍建設。按照規範化、職業化、專業化的要求，培養高素質的審判隊伍。制定首都法院人才隊伍建設規劃綱要，完善優秀人才選拔任用機制，對司法專業人才、管理人才和司法輔助人才實行分類管理。建立實踐培訓機制，選派優秀高級法官組成“法官教學師資庫”，對後備法官和新法官開展“壹對壹”職業培訓，通過觀摩庭審、現場演練、點評討論等方式提高審判技能。開展在職培訓活動，舉辦xx司法職業技能競賽，分別為法官、書記員、司法警察設置競賽項目，以賽促學，提升司法職業水平。發揮先進典型的引領作用，開展學習宣傳宋玉水、蔣英、趙海、劉力等先進典型活動。2013年，全市法院有3人被評為全國審判業務專家，2人被評為首都十大青年法學家，57人被聘為高校兼職教授，湧現出壹批領軍型專家。
(3)加強基層基礎建設。完善考評機制，根據審判工作規律修訂審判質量考評體系，著力分析解決考評中發現的審判質量問題，註意避免因追求指標數據而出現強制調解、突擊結案等影響當事人訴訟權利的問題，進壹步發揮考評機制的激勵引導作用。在市委領導下，市三中院成立，優化了首都審判工作格局。指定北京鐵路兩級法院管轄部分民商事案件，平衡了審判任務壓力。市高院內設機構的調整，進壹步提高了審判指導和審判管理能力。
(四)加強廉政建設和作風建設。在全市法院集中開展遵紀守法專題教育，編寫近年違法違紀案件警示教育手冊，編導紀錄片《斷戟沈沙》。法院院長親自講廉政黨課，用身邊的人和事進行警示教育。所有的警察都很感動。加大審判質量評估力度，全年評估案件67716件。對窗口部門工作作風進行審計監督，將不規範行為拍攝成視頻短片，在全市法院進行通報。加強廉政風險防控，建設三級法院統壹信訪平臺，在廉政風險高的司法評估拍賣領域試行網上競價拍賣。嚴肅處理違紀違法問題，全年查處法院幹警違紀違法案件4起5人。
各位代表，壹年來，全市法院能夠完成繁重的審判任務，離不開各級黨委的領導，離不開人大的監督，離不開政府、CPPCC和社會各界的大力支持。全國人大代表和CPPCC委員提出了許多真誠的意見和建議，有力地推動了首都法院工作的發展。在此，我代表全市法院，向各級黨委、人大、政府，向CPPCC，向各位代表、各位委員，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在取得發展進步的同時，全市法院工作還存在壹些不容忽視的問題:壹是審判質量和效率沒有達到人民群眾的期望。部分法官公平正義觀念淡薄，責任意識淡薄，對當事人態度生硬。有的案件久拖不決，有的案件執法不統壹，有的裁判說理性不強，甚至出現了人情案、金錢案等個別案件，損害了司法公信力。二是司法權運行機制不夠完善。在法院內部，司法權、行政權、監督權的界限不夠清晰，權責不夠統壹。法院院長的指導管理方式和上級法院的指導監督機制有待完善和規範。第三，基層基礎比較薄弱。壹批年輕法官逐漸成長起來，但他們的素質、能力和審判經驗與日益復雜的審判工作不相適應。因為任務重，要求高，壓力大，保障不完善，出現了人才流失問題。
2015中的任務
各位代表，2014年全市法院工作的總體思路是，深入貫徹落實黨的xx代表大會、xx代表大會xx全體會議和中央政法工作會議精神，以司法為民為主線，以實施司法改革和推進司法公開為重點，依法履行司法職責，加強審判管理，提高隊伍素質，努力實現“讓人民群眾在每壹個司法案件中感受到公平正義”的工作目標。
(壹)發揮司法職能作用，服務首都改革發展穩定大局。切實承擔起維護首都社會安全穩定的重大責任，依法嚴懲嚴重刑事犯罪，依法妥善化解矛盾糾紛。充分發揮司法審判在促進經濟發展、維護交易秩序中的作用，平等對待各類市場主體，推進市場法治建設，確保市場在資源配置中起決定性作用。服務首都文化中心建設，充分發揮知識產權審判對文化建設的規範、引導、促進和保障作用，推動科技創新和文化創新。圍繞保障民生，依法懲治危害食品藥品安全、破壞環境資源、網絡電信詐騙等違法犯罪行為，依法妥善處理勞動爭議、房屋買賣、損害賠償、征收補償等案件。監督和支持行政機關依法行政，完善行政爭議實體解決機制，依法妥善解決行政爭議，保護當事人合法權益。
(二)推進司法改革，建設公正高效權威的社會主義司法制度。按照中央、市委和法院的部署，深入調研，認真落實改革任務，確保依法獨立公正行使審判權。實施審判權運行機制改革，完善審判委員會制度，完善主審法官和合議庭辦案責任制，規範上下級法院審級監督關系，明確審判權和管理權的邊界，讓法官裁判並對其負責。推動完善人權司法保障制度，建立健全防止冤假錯案的工作機制，規範查封、扣押、凍結和處理涉案財物的司法程序，完善律師執業保障機制。研究設立知識產權法院的可行性，提出知識產權法院管轄和機構設置的研究建議。探索完善司法人員分類管理、法官遴選錄用、法官任免和職業保障制度。做好信訪改革工作，把信訪納入法治軌道。
(三)不斷深化司法公開，更加自覺地接受人民監督。繼續建設司法公開“三大平臺”，確保完成審判流程信息公開平臺二期工程，將所有案件的立案、審理、延長審理時間、宣判、執行等工作上傳至北京法院審判信息網、12368語音電話和APP手機平臺，使當事人能夠隨時查詢案件動態，切實保障當事人的知情權和監督權。推進數字法庭建設，將審判光盤刻錄系統升級為高清數字法庭，實行數字化存儲，方便公眾依法查閱、復制。建設北京法院審判信息資源庫，加強對案件信息及時性和準確性的檢查，為全面實施司法公開提供信息保障。自覺接受人大、CPPCC、檢察機關、人民陪審員和特邀監督員的監督，加強法院微博微信自媒體建設，讓人民群眾更加方便、直接地監督司法工作。
(四)加強審判管理，提高審判質量和效率。規範各方面司法行為，確保審判工作經過充分公開後經得起人民群眾的評判和檢驗。進壹步解決“立案難”問題，繼續加大執行力度。在裁判文書中準確反映當事人和律師的辯護意見，強化裁判說理，使查明的事實和適用法律的理由充分公開。加強對審判實踐中疑難問題的調查研究，及時統壹司法尺度。加大審判質量檢查力度，繼續完善審判質量和效果評估制度，監督和保障法官依法履職。
(五)提高隊伍素質，保證隊伍的完整性。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，進壹步落實各項整改措施，做好第二批教育實踐活動的督促指導工作。進壹步加強法院隊伍正規化、專業化、職業化建設，提升司法能力，改進司法作風，增強隊伍凝聚力。細化加強基層法院建設的工作措施，確保審判權下沈到基層、保障機制落到基層、工作重心下移明確堅持從嚴治院原則，采取有效措施杜絕人情案、錢案關系，對法院隊伍中的違法違紀案件，發現壹起，查處壹起，絕不姑息。
各位代表，全市法院將在市委的領導和市人大及其常委會的監督下，牢固樹立首都意識和責任意識，全面貫徹落實中國共產黨第xx次代表大會和第xx次代表大會第xx次全體會議精神，紮實工作，為推進依法治國、維護社會公平正義、服務和保障首都經濟社會發展作出更大貢獻。