政府采購中心進入行政服務中心後能否走得更遠，值得我們期待。筆者擬對欠發達地區政府采購中心進入行政服務中心的運作模式進行如下探討:1 .基本情況:為優化投資環境，提高行政效率和工作質量，各地政府大力推進行政服務中心建設，不斷擴大行政服務範圍，采購中心在這波建設浪潮中被迫進入。行政服務中心作為市委市政府的調度架構，與其他機關相比具有更加靈活的管理制度和嚴格的考核制度，客觀上促進了采購中心內部管理制度的建設，產生了積極的影響。行政服務中心的規範化管理和日常考核，在壹定程度上降低了采購中心的管理成本，讓采購中心有更多的時間和空間專註於采購的核心業務。但由於與其他窗口部門在職能、業務流程、服務對象等方面存在本質區別，采購中心進入行政服務中心後會面臨諸多困難。二、面臨的主要問題:壹是采購中心的服務功能與行政服務中心不相適應。行政服務中心又稱行政審批中心或便民服務中心，是《行政許可法》頒布實施後，各地為提高行政審批效率和服務質量而采取的實際行動。其基本職責是:辦理公民、法人和其他組織的各類許可證和執照申請，審批和發放各類批準文件；提供各種政策咨詢。但政府采購中心不具備任何行政審批職能，服務對象為政府機關、事業單位和社會團體，不具備審批權限。這與其他部門有本質區別，但現在已經成為行政服務中心的壹個服務窗口。第二，采購過程的保密和公開辦公的尷尬並存。政府采購相關法律法規明確規定，標底價格、供應商註冊信息、招標文件、評分規則、評標過程、開標記錄及相關檔案應當保密，並建立相應的保密制度。但行政服務中心設立窗口後，某市采購中心在開放式辦公條件下只有半個辦公室和壹個公共會議室，導致采購保密形同虛設。主要有四種表現形式:1。很難對供應商信息保密。《政府采購法》明確規定，開標前不得泄露任何註冊供應商的信息。但目前供應商在采購中心窗口登記時，周邊服務窗口人員和群眾可以隨時獲取供應商信息。2.招標文件和評分方法很難保密。由於采購人員只能在開放的辦公環境下制作招標文件和評分辦法，整個制作過程和具體內容隨時可能被周邊窗口單位和過往人員看到。3.評標過程很難保密。評標過程的保密性是采購中心的重中之重。壹旦泄露，危害極大。由於開標評標只能在壹個公共會議室進行，多個窗口單位的文件櫃存放在公共會議室，評標過程中經常出現其他窗口工作人員闖入隨意取用資料的現象，給開標評標過程的保密性帶來隱患。此外，由於沒有供應商休息室，供應商分散在大廳的各個角落，非常隱蔽，不便於管理，壹定程度上給個別供應商竊取評標過程信息帶來隱患。4.很難保存檔案。《政府采購法》要求檔案保管期限為15年。由於某市采購中心進駐行政服務中心後沒有檔案室，檔案只能存放在臨時檔案櫃中，按月委托局檔案室保管。此外，由於采購中心的電子檔案只能存儲在開放的辦公環境中，任何熟悉電腦的人都很容易竊取甚至破壞電腦中的信息，增加了保密風險。三是辦公設施簡陋，難以滿足正常需求。由於行政服務中心窗口辦公模式和辦公條件的限制，采購中心陷入了壹人壹張辦公桌、壹個辦公櫃、壹臺電腦的尷尬。沒有開標大廳、評標室、供應商休息室、計算機房、檔案室等基本辦公場所，承擔采購任務的人員和辦公設施不足，嚴重影響了采購工作的正常開展。第四，辦公環境嘈雜，難以有效開展日常工作。在行政服務中心工作中，其聯合辦公環境只需對壹般窗口進行審批、蓋章和日常關閉，有利於提高其部門效率；但是，對於采購中心來說，情況正好相反。采購工作是壹項系統工程，政策性和專業性很強，內容復雜，對工作人員的要求很高。良好的工作環境是工作質量的保證。因為周圍單位的服務窗口都有大量的人在工作，所以經常像菜市場壹樣嘈雜、吵鬧。不僅日常的招標文件和評分方式頻頻被周圍的窗口打亂，就連日常與采購商、供應商的電話交流，桌下接壹個電話的尷尬場景也時有發生。三。壹些建議我們不難看出，政府采購中心進入行政服務中心後，面臨的問題更多，日常工作難以正常開展，處於進退兩難的尷尬境地。筆者認為解決問題的關鍵不在於采購中心是否應該進入行政服務中心，而在於采購中心需要有壹個什麽樣的發展環境。任何事物的發展都離不開壹定的條件，包括外部條件和內部條件，采購中心也不例外。有了最基本的外部環境，才能發揮自己的潛力，更好地謀求發展。壹、擁有獨立的辦公場所和必要的辦公設備是政府采購中心的基石。目前，較發達地區的政府采購中心基本解決了辦公用房和辦公設備問題，政府采購蓬勃發展，為政府采購的良性發展奠定了基礎。應該說欠發達地區在解決辦公用房方面比發達地區更有優勢，各機關事業單位辦公用房的矛盾相對較弱，甚至采購中心的辦公用房問題都可以不用投入財力解決。隨著經濟體制改革的深化和財政支出方式的轉變，政府采購將繼續增長，采購規模將逐年增加，涉及範圍將不斷擴大。政府采購中心只有不斷擴充采購隊伍，加強基礎建設，才能應對越來越復雜的采購任務。比如建立電子采購平臺，可以提高工作效率，降低采購成本。欠發達地區采購中心要逐步加強電子采購平臺建設，建立自己的網站、交易平臺和機房。可以說，采購中心的正常工作離不開必要的開標大廳、評標室、足夠數量的辦公室、檔案和辦公設備。第二，完善的政府采購配套體系是采購工作的保障。由於政府采購配套制度發展不平衡，在壹定程度上也造成了各地政府采購機構設置混亂、發展嚴重不平衡。采購中心應從加強內部管理制度入手，規範管理，穩步推進，切實規範政府采購行為，從制度上保證采購過程合法有序、公開公平公正。通過不斷探索，各地政府采購中心制定了壹系列政府采購配套制度，有的引入了質量管理體系，實行項目管理，有的把政府采購的特色管理作為地方城市的名片；欠發達地區要以制度先行，加強政府采購配套制度建設，提高認識，規範采購行為，落實政府采購工作。比如檔案管理系統的建設，隨著政府采購規模的逐年增加，產生的檔案也與日俱增。如何保管好檔案，保證檔案的完整性和保密性，非常重要。欠發達地區采購中心現有的由幾個簡易檔案櫃組成的檔案室已不能滿足檔案管理的需要，需要重新建立檔案，購置先進的檔案櫃。先進的檔案設備不僅便於保管和查閱資料，而且有利於建立健全的檔案管理制度。第三，加強采購人員隊伍建設，激活自身發展潛力。政府采購制度作為壹種新的管理制度，充滿了探索和挑戰，要求工作人員善於學習，勤於學習。沒有過硬的專業知識、法律知識、管理知識和良好的職業道德，就無法滿足政府采購的需要。采購中心應采取更加靈活的用人機制和管理制度，吸引更多德才兼備的人才加入政府采購隊伍，為政府采購事業加強積蓄力量。采購中心應加強對工作人員的培訓，建立覆蓋工作人員、采購人員、評委和供應商的培訓機制，有利於采購過程中的有效溝通和協調，加深他們對政府采購的理解和支持，促進政府采購的順利開展。(張笑君)
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