第壹章總則
第壹條為了加強政府非稅收入(以下簡稱非稅收入)管理，規範政府收支行為，完善公共財政職能，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據國家有關規定，制定本辦法。
第二條本辦法適用於非稅收入的設立、征收、票據、資金和監督管理。
第三條本辦法所稱非稅收入，是指國家機關、各級事業單位、社會團體和其他組織依法行使政府職能，利用國家權力、政府聲譽、國有資源(資產)所有者權益等取得的各種收入。具體包括:
(壹)行政事業性收費收入；
(二)政府性基金收入；
(三)罰沒收入；
(四)國有資源(資產)有償使用收入；
(五)國有資本收益；
(六)彩票公益金收入；
(七)特許經營收入；
(八)中央銀行收入；
(九)以政府名義接受的捐贈收入；
(十)主管部門集中收入；
(十壹)政府收入的利息收入；
(十二)其他非稅收入。
本辦法所稱非稅收入不包括社會保險費和住房公積金(指計入繳存人個人賬戶的部分)。
第四條非稅收入是政府財政收入的重要組成部分，應當納入財政預算管理。
第五條非稅收入實行分類管理。
根據非稅收入的不同類別和特點，制定適合分類的管理制度。鼓勵各地區探索建立符合本地實際的非稅收入管理制度。
第六條非稅收入管理應當遵循合法、規範、透明、高效的原則。
第七條各級財政部門是非稅收入的主管部門。
財政部負責制定國家非稅收入管理制度和政策，按照管理權限批準設立非稅收入，征收、管理和監督中央非稅收入，指導地方非稅收入管理。
縣級以上地方財政部門負責制定本行政區域的非稅收入管理制度和政策，按照管理權限審批非稅收入的設立，征收、管理和監督本行政區域的非稅收入。
第八條各級財政部門應當完善非稅收入管理機制，建立健全非稅收入管理制度和統計報告制度。
第二章設立和征收管理
第九條非稅收入的設立和征收，應當依照法律、法規的規定或者按照下列管理權限批準:
(壹)行政事業性收費應當按照國務院和省、自治區、直轄市(以下簡稱省級)人民政府及其財政、價格部門的規定設立和收取。
(2)政府性基金按照國務院和財政部的規定設立和征收。
(三)國有資源有償使用收入和特許經營收入按照國務院和省級人民政府及其財政部門的規定設立和收取。
(四)國有資產有償使用收入和國有資本收益，由擁有國有資產(資本)產權的人民政府及其財政部門按照國有資產(資本)收益管理規定收取。
(五)彩票公益金按照國務院和財政部的規定籌集。
(6)中央銀行的收入按照有關法律規定收取。
(七)依照法律、法規和規章的規定沒收的收入。
(八)主管部門的集中收入、以政府名義接受的捐贈收入、政府收入的利息收入和其他非稅收入，按照同級人民政府及其財政部門的管理規定征收或者收取。
任何部門和單位不得違反規定設立非稅收入項目或者設定非稅收入的征收對象、範圍、標準和期限。
第十條非稅收入的取消、停征、減征、免征、緩征以及非稅收入征收對象、範圍、標準和期限的調整，應當按照非稅收入的設定和征收管理權限審批，不得越權審批。
法律法規規定的非稅收入項目的取消，應當按照法定程序辦理。
第十壹條非稅收入可以由財政部門直接征收，也可以由財政部門委托的部門和單位(以下簡稱征收單位)征收。
未經財政部門批準，不得變更非稅收入征收單位。
法律、法規對非稅收入征收單位有規定的，從其規定。
第十二條代收單位應當履行下列職責:
(壹)公示非稅收入的征收依據和具體征收項目，包括項目、對象、範圍、標準、期限和方式；
(二)嚴格按照規定的非稅收入項目、征收範圍和征收標準征收非稅收入，按時足額繳納非稅收入，督促未繳或者少繳收入；
(三)按照規定記錄、匯總、核對並向同級財政部門報送非稅收入收繳情況；
(四)編制非稅收入年度收入預算；
(五)其他有關非稅收入管理規定的執行情況。
第十三條執收單位不得違反規定多征稅款、提前征收或者減征、免征、緩征非稅收入。
第十四條各級財政部門應當加強對非稅收入征收的管理和監督，不得向執收單位下達非稅收入指標。
第十五條公民、法人或者其他組織(以下簡稱納稅人)應當按照規定履行繳納非稅收入的義務。
對違法設立非稅收入項目、擴大征收範圍、提高征收標準的，繳款人有權拒絕繳納並向有關部門舉報。
第十六條繳款人因特殊情況需要緩繳、減繳、免征非稅收入的，應當向執收單位提出書面申請，執收單位按照規定報有關部門審批。
第十七條非稅收入壹律上繳國庫，任何部門、單位和個人不得截留、擠占、挪用、坐支或者拖欠。
第十八條非稅收入收繳實行國庫集中收繳制度。
第十九條各級財政部門應當加快非稅收入征收的電子化管理，逐步降低征收成本，提高征收水平和效率。
第三章票據管理
第二十條非稅收入票據是收取非稅收入的法定憑證和會計核算的原始憑證，是財政、審計部門監督檢查的重要依據。
第二十壹條非稅收入票據的種類包括壹般非稅收入票據、非稅收入專用票據和壹般非稅收入繳款書。具體適用於以下範圍:
(壹)非稅收入通用票據，是指執收單位在收取非稅收入時開具的通用憑證。
(二)非稅收入專用票據是指特定執收單位在收取特定非稅收入時開具的專用憑證，主要包括行政事業性收費票據、政府性基金票據、國有資源(資產)收入票據、罰沒票據等。
(三)非稅收入通用繳款書，是指實施非稅收入征收管理制度改革的執收單位在征收非稅收入時開具的通用憑證。
第二十二條各級財政部門應當加強非稅收入票據管理，規範執收單位的征收行為，從源頭上杜絕亂收費，確保符合法律法規的非稅收入按時足額上繳國庫。
第二十三條非稅收入票據實行憑證收取、限定次數和驗舊領新制度。
執收單位使用非稅收入票據，壹般按照財政隸屬關系向同級財政部門提出申請。
第二十四條除財政部另有規定外，執收單位收取非稅收入時，應當向繳款人開具財政部或者省級財政部門統壹制作的非稅收入票據。
對於加入價格或者依法需要征稅的相關非稅收入，執收單位應當按照規定向繳款人開具稅務發票。
未簽發前款規定的票據的，付款人有權拒絕付款。
第二十五條非稅收入票據使用者不得轉讓、出借、代開、買賣、銷毀或者擅自塗改非稅收入票據；非稅收入票據不得串聯使用，不得以其他票據代替非稅收入票據。
第二十六條非稅收入票據用完後，使用者應當將票據存根整理整齊，裝訂成冊，妥善保管。
非稅收入票據存根保存期限壹般為5年。保存期限屆滿後需要銷毀的，由原開具票據的財政部門審核後銷毀。
第四章資金管理
第二十七條非稅收入應當按照法律法規的規定或者管理機關確定的收入歸屬和國庫支付要求，繳入本級國庫。
第二十八條非稅收入劃分的，按照事權與支出責任相適應的原則確定比例，並按照下列管理權限核定:
(壹)涉及中央和地方非稅收入的，其比例由國務院或者財政部規定；
(二)省本級、市本級、縣級之間的非稅收入分成比例由省級人民政府或者其財政部門規定；
(三)部門和單位之間的非稅收入分成比例，按照隸屬關系由財政部或者省級財政部門規定。
未經國務院和省級人民政府及其財政部門批準，不得劃分或者調整非稅收入。
第二十九條非稅收入應當通過國庫單壹賬戶體系進行收繳、存儲、退還、清算和核算。
第三十條各級政府分成的非稅收入，由財政部門按照分級負責和及時清算的原則辦理。
第三十壹條已上繳中央和地方財政的非稅收入，需要按照有關規定返還的，分別按照財政部和省級財政部門的規定執行。
第三十二條根據非稅收入的不同性質，分別納入壹般公共預算、政府性基金預算和國有資本經營預算管理。
第三十三條各級財政部門應當按照規定加強政府性基金、國有資本收益和壹般公共預算資金的統籌使用，建立健全預算績效評價體系，提高資金使用效益。
第五章監督管理
第三十四條各級財政部門應當建立健全非稅收入監督管理制度，加強對非稅收入政策執行情況的監督檢查，依法處理非稅收入違法行為。
第三十五條執收單位應當建立健全內部控制制度，接受財政部門和審計機關的監督檢查，如實提供非稅收入及相關資料。
第三十六條各級財政部門和執收單位應當通過政府網站和公共媒體向社會公開非稅收入項目名稱、設立依據、征收方式和標準，並加大預決算公開力度，提高非稅收入透明度，接受公眾監督。
第三十七條任何單位和個人有權監督和舉報非稅收入管理中的違法行為。
各級財政部門應按職責受理、調查和處理舉報或投訴，並為舉報人保密。
第三十八條對違反本辦法規定設立、征收、繳納和管理非稅收入的行為，依照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《違反行政事業性收費收支兩條線管理規定行政處罰暫行規定》等國家有關規定追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第六章附則
第三十九條教育收費按本辦法的規定進行管理，收入納入財政專戶管理。
第四十條省級財政部門可以根據本辦法的規定，結合本地區實際情況，制定非稅收入管理的具體實施辦法。
第四十壹條本辦法自發布之日起施行。
擴展知識:
第壹節政府非稅收入的概念
壹，政府非稅收入的定義
政府非稅收入是指各級政府依據有關法律法規，依托國家政權或國有資產(資源)的所有權和壟斷地位，為特定目的向單位和個人收取的稅收以外的財政收入。
第壹，政府非稅收入有特定的征收主體，即各級政府。具體是指國家機關、事業單位、具有行政管理職能的社會團體、企業(集團)主管部門、政府或行政事業單位委托的事業單位。
第二，政府非稅收入是政府財力的重要組成部分，必須納入財政管理體系。政府非稅收入的所有權屬於各級政府，那麽取得的資金應該屬於各級政府，而不是單位或部門？小金庫？。
第三，政府非稅收入壹般有特殊用途。政府非稅收入征收的目的是為了實現特定的公共利益，或補償政府提供某項服務的成本，或收回政府某項投資的價值，或資助某項事業的發展，而不是壹般的增加財政收入。
第四，政府非稅收入必須依法管理。政府非稅收入是依據國家法律、法規和規章，憑借國家對國有資產(資源)的所有權或壟斷地位征收的。其項目和標準應依法確定，其資金籌集、分配和使用應依法進行。
二、政府非稅收入的內涵
政府非稅收入是壹部分社會產品的再分配活動。本質上是政府分配關系，不是壹般的經濟分配。是以國家為主體的特殊分配。
在市場經濟條件下，壹般的經濟分配大致可以分為三個層次:第壹個層次是生產和流通領域的初次分配，也稱為原始分配。第二個層次，在國民收入已經分配了工資、利潤、利息和地租的前提下，通常是在生產和流通領域之外，不是按生產要素占有，而是憑借國家權力進行的具有強制性和無償性的分配。第三個層次是初次分配和再分配基礎上的進壹步分配，即信用分配。
政府非稅收入分配是以國家為主體的特殊分配。與經濟分配和信用分配相比，具體有以下幾個方面的區別:(1)分配來源的區別。(2)分配基礎的差異。(3)分配目的的不同。(4)分布的主要差異。
稅收發生在分配領域，是國家基於政治權力從社會產品分配中獲取財政收入的手段。
價格發生在交換領域，具有補償性、自願性和波動性的特點。
收費介於稅收和價格之間，是政府相關部門向特定對象提供公共產品時收取的補償費用。
三、政府非稅收入的特點
(壹)有償
非稅收入的繳納人在繳納和獲得利益之間是直接聯系和平等的，而稅收在繳納稅款後並不能立即獲得直接平等的利益。
(2)非普遍性
非稅收入的征收範圍遠不如稅收廣泛，征收對象也不如稅收普遍。只有享受政府提供的服務或獲得相應利益的人或企業才需要繳納非稅收入。更重要的是，非稅收入的使用只惠及部分特定對象，而不是全民無差別享用。
(3)自主權
政府可以為不同類型的服務制定價格，將政府非稅收入標準設定在高於、等於或低於其服務成本的水平，以實現政府配置資源、調節消費的意圖；建立壹定時期支持某項事業發展的基金，在適當的時候撤銷基金。
(4)靈活性
政府非稅收入的彈性主要表現在以下三個方面:壹是形式多樣。第二，時間靈活。第三，征收標準靈活。
(5)特異性
政府非稅收入的使用往往與其收入來源掛鉤。
(6)不穩定性
政府非稅收入的來源具有不確定性和不穩定性。
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