在政府外包中,IT外包通常被稱為政府IT外包托管服務。電子政務外包的概念源於信息技術外包,是指政府部門信息技術的外包服務。從外包的內容來看,主要有以下幾種:
(1)IT資源整體外包:為政府部門提供IT系統規劃、采購、實施、運維、咨詢、培訓等全套整體服務。
(2)單項IT技術外包:政府有選擇地將壹些IT問題,如網絡建設、硬件設備維護、單項軟件開發等外包給專業公司。
(3)維護外包:政府將已建業務系統的維護服務外包,享受專業技術力量的服務。
(4)除上述相對傳統的外包內容外,電子政務外包還應包括項目規劃、方案設計、合作夥伴確定、培訓等內容。總之,外包可以覆蓋電子政務項目從規劃到建設實施、項目監管到最終運維的全生命周期。
政府IT服務外包有兩個目標:降低IT成本和提高服務質量。IT外包服務剛提出的時候號稱會降低60%的成本,但是經過多年的實際操作,發現實際節省的IT成本大約是15%。業務流程外包(BPO)是指政府組織根據服務水平協議的要求,將基於IT技術的業務環節委托給專業服務公司進行管理、運營和維護,包括物流管理外包、人力資源外包和呼叫中心服務。
在政府外包中,業務流程外包是壹個新興的業務領域,政府只是在壹些流程和環節進行了壹些外包嘗試。整體市場尚未形成,但發展潛力巨大。下面將列舉幾個有發展潛力和前景的政府流程外包方向。政府人力資源管理外包
我國政府人力資源管理的內容可以概括為:人力資源規劃,包括工作分析和工作分類;人力資源的獲取主要是指公務員的招聘和分配;人力資源的保持、開發和維護包括公務員工資、薪金等方面的保障。發展主要是指通過績效管理對公務員進行培訓或深造,以提高其素質,進壹步開發其潛力。
政府人力資源管理的很多方面都是可以外包的,但是首先要對政府人力資源進行分類,因為對於不同種類的人力資源,我們可以外包的範圍是不同的。壹般來說,我們可以把政府人力資源分為以下幾類:公務員、政府雇員、打雜的等等。新頒布的《公務員法》對公務員的解釋是:公務員是指依法履行公職,納入國家行政編制,工資福利由國家財政負擔的工作人員。按照這個定義,必須同時具備三個點的工作人員,就是公務員法所說的公務員。因為我們國家實行的是黨管幹部的原則,很多跟管黨有關的事情我們是不能外包的。政府雇員是指在勞動雇傭關系中受政府雇用,具有特定專業技術職能,為政府服務的人。這裏面有兩層意思。第壹,政府利用勞動雇傭關系雇人。二是從事不行使行政權力的工作,比如金融,包括高新技術,壹些政府部門需要這類領域的工作。勤雜工指的是政府中從事壹些後勤保障、保安等工作的人。這些人基本都是幹體力活的,沒什麽技術含量,比如保安,清潔工等等。政府雇員和政府勤雜工基本都是市場化的產物,所以這兩類人員的人力資源管理外包範圍比較廣泛。
具體來說,對於政府人力資源管理中公務員職能的外包要相對謹慎,因為這個群體是政府的核心人員,他們中的很多人掌握著政府的很多內部機密。首先,在這類人員的選拔上,基本采用公務員選拔考試的形式,可以說是目前最主要的選拔方式。這類人員的選拔不能外包,否則就違背了我國現行的黨管幹部原則。黨管幹部的原則任何時候都不能丟,這關系到* * *產黨在中國的執政地位。事實上,公務員培訓的外包已經在進行。MPA教育可以說是外包的壹種實踐形式,就是把壹部分優秀公務員的培訓外包給高校。但是公務員培訓的外包形式還比較單壹,主要委托給壹些高校,基本以學歷教育為主,註重理論知識培訓,相對忽視技能培訓。因此,應盡力推進公務員培訓外包的市場化,利用壹切可能的外部資源提高公務員素質。公務員績效評估在當前公務員隊伍中的作用並不明顯,因為長期以來政府對績效評估並不重視。所謂的政府績效評估,其實長期處於壹種流於形式的狀態,每個公務員的績效差別不是很大,無法真正激發公務員的積極性。評價的內容也比較簡單,主要是關於紀律遵守情況,基本任務完成情況等。缺乏對公務員創新的評價。
我們基本可以按照企業人力資源外包的模式來管理政府雇員和政府機關工作人員的人力資源。略有不同的是,這些人畢竟是為政府服務的,所以要註意對這些人的思想道德教育。政府呼叫中心的建立對於解決公民關心的熱點難點問題,提高行政效率起到了不可估量的有效作用。呼叫中心可以為政府部門解決的問題有:
l為公眾提供7*24小時咨詢和解答
將分散在城建、環保、工商稅務、財政投資、市政交通、公檢法等部門的咨詢,集中在呼叫中心。通過電話語音、傳真應答系統、人工坐席,可實現7*24小時熱線咨詢。內容包括相關政策法規、城市指南、服務指南、投資指南、招投標資料、收費標準以及相關部門的職能範圍等。根據咨詢師的要求,呼叫中心提供人工接聽、自動回放、自動傳真等服務。
l認真接受公眾的投訴、申請和建議。
統壹管理來信來訪,公民的請求和投訴由政府處理。集中錄音、錄像並錄入電腦,24小時受理公眾投訴、申請、意見和建議。呼叫中心為政府機構提供全天候服務,常年保持電話通訊,傾聽市民心聲。
l為政府機構開展征集、審理和代理業務。
呼叫中心將辦理相關證件、填寫申報表、審核資質、說明手續等日常工作,政府機關只負責審批。這樣既能解決市民上班,政府做生意的問題,又能改變政府“難進,難辦事”的印象。
l科學地分發和傳遞信息,並對問題進行跟蹤和督促。
按照預先設定的程序,投訴、公民請求、委托事項等。,將以最快的速度通過語音、郵件、傳真、短信傳輸等方式傳遞給相關部門進行處理。通過與不同部門的協調和溝通,呼叫中心可以更好地解決部門之間推諉和工作周轉困難的問題。交給相關部門處理的工作,會自動跟蹤,隨時檢查,壹環扣壹環,直到有結果。
l設置預警提示,對處理工作問題實行閉環管理。
通過對待處理問題的流程檢查,對未處理完畢或超過處理時限的,將設置報警提示。通過語音、郵件、傳真、短信等方式將跟蹤處理結果反饋給主管領導和投訴人。對於擬投標,提供審批結果查詢,並通知審批結果。綜合利用收集到的數據和信息,為領導提供決策依據。
通過分析公民提出的咨詢和投訴,按照政府事先決定的等級和類別,自動生成各種匯總表格或調查報告。根據政府和領導的要求,提供日報、周報、月報和信息分析,用數據說話,方便對比,提供決策支持。